南平市十二五土地开发.doc

南平市“十二五”土地开发 利用专项规划 南平市国土资源局 二○一一年九月 PAGE II 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 第一章 土地利用现状及主要成效 2 第一节 土地利用现状及特点 2 第二节 规划实施成效及主要问题 6 第二章 土地利用面临的形势和用地需求 9 第一节 土地利用面临的挑战 9 第二节 土地利用面临的机遇 10 第三节 土地需求预测 11 第三章 指导思想、原则和目标 18 第一节 指导思想 18 第二节 基本原则 18 第三节 主要目标 20 第四章 加强耕地和基本农田保护 21 第一节 切实加强基本农田保护 21 第二节 严格控制耕地的减少 22 第三节 加大补充耕地力度 23 第五章 统筹安排建设发展用地 25 第一节 优化城镇工矿用地配置 25 第二节 整合规范农村建设用地 26 第三节 保障基础设施用地 26 第四节 积极拓展建设用地新空间 27 第六章 大力推进建设用地节约集约利用 28 第一节 合理控制新增建设用地规模 28 第二节 盘活城镇闲置低效土地 28 第七章 协调土地利用和生态建设 29 第一节 构建生态良好的土地利用格局 29 第二节 严格保护生态用地 29 第三节 恢复工矿废弃地生态功能 30 第四节 创建环境友好型土地利用模式 30 第八章 土地利用重点工程 31 第一节 武夷新区开发利用工程 31 第二节 高标准农田建设工程 33 第三节 土地整理复垦开发工程 33 第四节 农村居民点综合整治工程 36 第五节 生态保护工程 37 第六节 重大基础设施用地保障工程 38 第九章 规划实施的保障措施 39 附表 南平市土地开发利用“十二五”规划重点建设项目 42 PAGE 1 前 言 “十二五”时期，是南平市加快转变经济发展方式、推进跨越发展的关键时期，是全面建设海峡西岸经济区绿色腹地，确保比全国提前三年、与全省同步建成小康社会承上启下的决定性时期。科学编制和有效实施《南平市“十二五”土地开发利用专项规划》（以下简称《规划》）对统筹土地资源的开发利用和保护，保障发展和保护资源，提高土地资源对南平经济社会可持续发展的保障能力，促进南平科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。 《规划》根据《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）》、《南平市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《福建省“十二五”土地开发利用专项规划》、《南平市土地利用总体规划(2006年—2020 年)》、《南平市城市总体规划(2008年—2030 年)》、《武夷新区发展规划》编制，主要阐明南平市未来五年土地开发利用和保护的指导思想、目标任务和政策措施，是土地宏观调控、土地用途管制和城乡建设的重要依据。本规划的范围为南平市行政辖区，面积约为26280平方公里。 本规划的基期为2010年，规划期为2011—2015年。 第一章 土地利用现状及主要成效 第一节 土地利用现状及特点 一、土地资源利用概况 据南平市2010年土地利用现状变更调查数据，南平市土地总面积2627967.49公顷，其中：农用地2482060.78公顷，占土地总面积的94.45%，建设用地66585.62公顷，占土地总面积的2.53%，未利用地79321.09公顷，占土地总面积的3.02%。 （1）农用地 ——耕地 全市耕地面积234981.56公顷，占土地总面积的8.94%，其中水田227566.87公顷，占耕地面积的96.84％；水浇地706.63公顷，占耕地面积的0.31％；旱地6708.06公顷，占耕地面积的2.85％。主要分布在南平市中北部的河谷盆地区。 ——园地 全市园地面积137166.65公顷，占土地总面积的5.22%，园地主要以果园、茶园为主。主要分布在南平市东北部的丘陵地区。 ——林地 全市林地面积2043829.06公顷（按国土部门分类的统计口径，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地和苗圃，不包括园地和林业部门统计口径的宜林地，下同），占土地总面积的77.77%。主要分布在南平市东北部山地区。 ——牧草地 全市牧草地面积19.53公顷，主要零星分布在南平市平原地区。 ——其他农用地 其他农用地面积66063.98公顷,占土地总面积的2.51%。主要分布在南平市东北部区。 （2）建设用地 ——城乡建设用地 全市城乡建设用地面积46935.04公顷，占土地总面积的1.79%