社会保障与社会福利培训教材.pptVIP

社会保障与社会福利;1、社会福利究竟为何物？又从何而来？它与社会保障之间的关系为何婆娑迷离？ 2、社会福利制度在作为模板的西方福利国家是否真如我们想象中的完美？ 3、刚从泥潭中挣扎出来的中国在社会福利的多叉路口该何去何从？;解剖社会福利;;;1.1;家争鸣;美国学者威廉姆·H·怀科特认为：社会福利的目的就是帮助人们在其社会环境中更有效地发挥作用。包含两层意思： （1）满足人们的基本生存需要（充足的营养食品、衣服、房屋、医疗保险，清洁的水和空气）； （2）满足人们必需的心理的、精神的社会交往需要。 周沛对社会福利的界定为：社会福利是以政府及社会为主体，以全体社会公民与社区居民为对象，以制度化与专业化为基本保证，以保障性与服务性为主要特征，以社会支持网络为主要构架，以物质资助和精神支持为主要内容，以解决社会问题为目的，旨在不断完善和提升公民的物质与精神需求，提高社会生活质量的社会政策和社会制度。 ;剩余性狭义社会福利观,认为社会福利是“民政部门代表国家提供的针对弱势老人、残疾人、孤儿和优抚对象的收入和服务保障”,是一种疗救社会病态、预防或矫治社会问题的制度或手段。 制度性狭义社会福利观,认为社会福利是指国家和社会为保障其成员的基本生活而采取的措施及服务,其福利对象是全体社会成员,但福利层次仅限于社会成员的基本生活。 发展性狭义社会福利观,认为社会福利是指在解决人们基本生存需要之后更好地生存或发展的一种状态,其福利对象是全体社会成员,其功能在于提高社会成员的生活质量。 广义社会福利观,认为社会福利是指国家和社会为提高社会成员的物质和精神生活水平而采取的种种制度或措施。;从这些定义可以看出，不同的福利观有着不同的层次，而这些不同的层次可以从保障对象的范围还有保障的力度来区分。而这些不同的定义也导致了各国理念的不同，从而也导致了各个国家走向了不同的社会福利道路。因此，对社会福利的定义，我们必须慎重，选择适合我们国情的社会福利界定，只有合适的理念，我们的政策才能更好的发挥其作用。; 先来个选择题热热身，针???我国的国情，你们认为我们应当倾向于哪个社会福利的定义呢（ ） A.剩余性狭义社会福利观 B.制度性狭义社会福利观 C.发展性狭义社会福利观 D.广义社会福利观;1.2;1.2.1从经济发展的角度看社会福利的发展; 经济社会变迁过程中的一些大事件在打破原有平衡、建立新的利益和责任分配机制中起着重要作用。如：工业革命、经济危机、世界大战等等，这些事件往往可以成为福利制度建立或改革的契机。;人道主义到公民权利 生存保障到全面保障 特殊群体到全体公民;1.3;目前学术界对“社会福利”和“社会保障”的定义没有公开的争论。一般来说,都是将社会福利是社会保障制度的一个组成部分。;抒己见;1.3.2 “中国特色”社会福利;1.3.2 “中国特色”社会福利;社会 保障;;两种福利模式;2.2.1.2 社会保险型福利模式 ;—俾斯麦型社会保障模式的特征———————;2.2.1.2 福利国家型福利模式 ;按需保障的原则; 从运行机制来看，福利国家型模式与社会保险型模式存在以下几个主要区别： 第一，在资金来源上，福利国家型模式以税收为基础，社会保障的资金支出直接来源于国家财政； 第二，就责任主体而言，政府是福利国家型模式的直接责任主体，承担包括筹资、管理甚至务供给的全部责任； 第三，从待遇的决定因素来看，福利国家型模式下的待遇水平主要取决于即期社会平均工资水平以及物价水平且国民待遇均等化！;福利国家遭遇的困境;经济方面;A．福利制度的弊端难以避免 B．高福利与超前消费相辅相成 C．高福利可以缓解政府债务危机 D．债务危机将使福利制度被取消;试题分析：注意图片信息“超前消费”“债务危机”“高福利”，说明高福利一方面推动人们超前消费，刺激市场的虚假繁荣，容易导致生产相对过剩，以致出现经济危机，另一方面也增加政府的财政负担，导致债务危机，因此选A。BCD都不是对材料的正确解读。;;现状分析;4;原因分析;认识误区;制度缺陷; 首先，由于认识误区的存在，直接影响了政府对社会福利制度安排的积极进取，也导致了社会福利事业在整体滞后的同时还存在着畸形发展态势的现象。 其次，中国社会福利事业发展所面临的制度性缺陷是严重的，其带来的不良效应是多方面的，如果不能在更新发展理念、重塑新型制度的条件下加快发展步伐，社会福利完全可能成为社会风险高速积累的领域。;;景天魁主张构建“底线公平”的福利模式，认为此模式是符合我国社会经济发展实际，符合我国社会保险制度功能定位的模式。“底线公平”福利模式将国民分成：特殊群体（极富阶层，具有极强的自我保障能力者）、中等收入者、贫困群体。对这三个群体适用不同的保障政策。;构建