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税务公文写作科学化、规范化专题讲座袁遐 T:(H) E-mail:x_7983@ ;开头的话;;;;;;(二)感情化倾向 (1)上行文中滥用修辞手法，过分谦恭 (2)下行文中滥用讽刺,变相训斥 (3)平行文中滥用夸张，开战对骂 (4)函中滥用敬语,近乎肉麻;;;5、? 请示的结尾可写作：以上意见如无不当，请着即批复。 6、? 向一切有审批权的机关请求批准时，均应写“请示”。 7、? 不经签发人同意，任何人不得改动公文定稿的内容。;;;;;;;;;;公文的特点 政策性、权威性、实用性、规范性 公???的作用 规范准绳作用、领导管理作用、宣传教育作用、知照沟通作用、依据凭证作用 ;公文的分类 1．以行文关系为标准 上行文、下行文、平行文、兼类文种 不相隶属机关之间可否用“请示’’行文? 2．以紧急程度为标准 特急件、急件、平件 （电报：特提、特急、加急、平急） 3．以秘密等级为标准 绝密件、机密件、秘密件、普通件 4．以使用范围为标准 通用公文、专用公文;行文规则 1、讲求实效的规则 2．逐级行文的规则 3、协商一致的规则 4．联合行文的规则; (三） 公文种类由繁到简，使用范围趋向合理 《国家行政机关公文管理办法》规定了13个法定文种，取消了“指示”，增加了“意见”。《全国税务机关公文处理办法（试行）》规定了12个法定文种。（《中国共产党机关公文处理条例》规定了14个文种。）;三个系统所使用公文文种比较;1、取消“指示”文种 （1）其功能完全可以由通知等其他文种替代。 （2）其使用频率较低。;;特点： 1）形式灵活 。 A、可独立成文 ：《国务院关于进一步 做好退耕还林还草试点工作的若干意见》 B、可与其它文种搭配行文：《中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发中央纪委等部门〈关于认真落实中办发〔1999〕20号文件切实做好经济责任审计工作的意见〉的通知》;; B、内容：不仅提出要求，而且要讲明道理。 3）行文方向：可作上行文、平行文、下行文。 上行：对重要问题提出意见和建议，受文者当按请示性公文的程序和要求办理。 下行：对下级机关具普遍指导性作用。文中对贯彻执行有明确要求的，受文者当遵照执行；无明确要求，则参照执行。 平行：提出的意见供对方参考。;;意见的写法;3、正文：前言+主体+结尾;;（3）与相近文种的区别 A、与报告的区别 分工不同。报告：向上级汇报工作，反映情况，答复上级询问。 B、与决定、通知的区别 决定：对重要事项或重大行动作出安排。或经会议讨论，或经研究决断。明确做什么、怎么做，很少讲大道理。 意见：讲重要问题、见解，当讲道理，以理服人。 通知：传达要求下级机关办理与需要有关单位周知或者执行的事项。;;国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见;;;决定的写作要点及注意事项;2、结构： （1）开头：决定的原因、意义、目的。 将回顾历史和分析现实结合起来，夹叙夹议，使决定的原因令人信服。 （2）主体：决定的具体内容与事项 分条式：涉及多项问题时使用。 分块式：多用于制定方针、政策、工作、原则，每一部分表达一个中心意思，并以中文序号标明各部分顺序。 ;;;（三）正确把握使用范围。 关键在于正确区分通告和通知、通告和公告 通告和通知的区别： 1）法律约束力不同 2）告知范围不同 3）发布形式不同 4）涉密程度不同 通告和公告（宣布重要事项或法定事项）的区别： 使用范围不同、颁发机关级别不同、发送对象不同 、发布方式不同;;三种类型的通知的规范化使用 三种类型的通知指：批转、转发、发布（颁布、印发）性通知。主要区别如下： 上级转发下级的公文用“批转”。其特点在“批”，只有具备批准权利的机关才能使用。写作时，要对所转发的通知作“同意