云南省强化煤矿瓦斯防治.PDFVIP

—1— —2— 云南省强化煤矿瓦斯防治 十条规定实施意见 为深入贯彻落实《强化煤矿瓦斯防治十条规定》(国家安全 监管总局令第82 号)，全面建设“通风可靠、抽采达标、监控有 效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，切实提高全省煤 矿瓦斯治理水平，有效防范和坚决遏制煤矿瓦斯事故的发生，进 一步促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院关 于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第 446 号）、 《国务院办公厅关于转发发改委安全监管总局进一步加强煤矿 瓦斯防治工作的若干意见的通知》（国办发„2011‟26 号）、《煤 矿安全规程》、《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》等规定，特 制定本实施意见。 一、煤矿必须建立瓦斯零超限目标管理制度 （一）必须落实瓦斯超限停电撤人制度。煤矿必须赋予和落 实瓦检员、安全员、班组长、调度员等在紧急情况下停电撤人的 权力。发生下列紧急情况时，现场作业人员必须在第一时间停止 作业，按照避灾路线撤到安全地点，并及时向矿调度室报告；值 班调度员接到报告后，要立即通知其他可能受威胁区域停产撤人， 依照灾害预防和处理计划的规定进行处臵。 1.矿井通风能力或采掘工作面供风量不足的。 2.矿井主要通风机、局部通风机停止运转或通风系统遭到破 —3— 坏，不能保证正常通风的。 3.井下作业区域出现无风、微风、循环风或不符合《煤矿安 全规程》规定的串联通风、角联通风、下行通风的。 4.采掘工作面、硐室、使用中的机电设备的设臵地点、有人 员作业的地点等瓦斯浓度超过《煤矿安全规程》有关条文规定的。 5.矿井安全监测监控系统不能正常运行的。 6.采掘工作面发现有煤与瓦斯突出预兆的（分为有声预兆和 无声预兆，有声预兆主要包括煤体出现劈裂声、煤炮声、闷雷声 或“吱吱”声等；无声预兆主要包括顶板来压、片帮、掉渣、煤 面壁外鼓或瓦斯涌出忽大忽小、温度下降以及打钻时出现喷孔、 顶钻等现象）。 7.发现井下明火，现场不能控制火势的，以及井下出现自燃 发火预兆的（主要包括：出现 “煤壁出汗”，人能嗅到煤油味、 汽油味、松节油味或焦油味，从该处流出的水和空气的温度较正 常时高，在该处的人有头痛、精神不振、不舒服、有疲劳感等病 态反应）。 8.发生瓦斯、火灾、水害、顶板等事故的。 9.其他可能危及井下作业人员安全的紧急情况。 （二）必须落实瓦斯超限分析原因制度。煤矿必须建立健全 瓦斯超限原因分析制度，发现井下瓦斯浓度超过《煤矿安全规程》 有关条文规定的，矿长、总工程师（技术负责人）及相关部门应 —4— 当组织有关人员，比照事故调查处理的程序内容和方式方法，查 明超限原因，分析存在问题，制定整改措施，及时进行处理。 （三）必须落实瓦斯超限停产整改制度。煤矿必须建立健全 瓦斯超限停产整改制度，发现井下瓦斯浓度超过《煤矿安全规程》 有关条文规定的，必须停止工作，撤出人员，采取措施，进行处 理。煤矿要根据原因分析制定针对性整改措施，做到停产整改责 任、人员、计划、措施、资金“五落实”；隐患整改后，煤矿必 须组织验收合格方可恢复生产、作业。 （四）必须落实瓦斯超限责任追究制度。要牢固树立“瓦斯 超限就是事故”的理念，煤矿发生瓦斯超限必须立即停产撤人， 并比照事故处理查明超限原因，落实防范措施。对于瓦斯超限不 撤人、不停电、不分析、不处理或者因责任和措施不落实造成瓦 斯超限的，按照 《国务院办公厅转发发改委安全监管总局关于进 一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见的通知》（国办发„2011‟ 26 号）、《云南省煤矿瓦斯超限调查处理暂行办法》等规定，严 肃追究相关单位和人员的责任。 二、煤矿必须完善瓦斯防治责任制 （一）必须落实瓦斯防治责任。煤矿主要负责人是瓦斯综合 治理的第一责任人，要把瓦斯综合治理作为煤矿安全生产工作的 重中之重来抓。必须健全机构、配齐人员、完善制度、落实措施， 确保瓦斯防治的人力、物力、财力；必须落实煤矿安全生产“党 政同责、一岗双责、齐抓共管”，所有领导班子成员对分管范围