1-05城市发展的技术经济依据说课讲解.pptVIP

第五章 城市发展的技术经济依据;作业;第一节 城市发展战略;2、城市发展战略的内容 城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径。 城市发展战略的内容一般包括;（2）战略重点 战略重点是指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题，对于战略目标的实现具有“牵一发”和“纲举目张”的作用的内容。 通常表现在以下内容： 竞争中的优势领域； 经济发展中的基础性建设； 发展中的薄弱环节。 战略重点是有阶段性的 战略重点的转移;（3）战略措施 战略措施是实现战略目标的步骤和途径。 通常包括：基本产业政策； 产业结构调整； 空间布局的改变； 空间开发的顺序； 重大工程项目的安排等。;二、城市发展战略的背景研究 对城市发展战略研究时，应对国土规划、土地利用总体规划、区域规划、城镇体系规划等有基本的了解。并要深入了解它们和城市总体规划的关系。 一、国土规划 “国土规划” 有时泛指有关国家土地的规划行为。因此各种有关土地的规划工作也常都被称为国土规划。 据《区域规划概论》书中定义为：“国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划” 。内容包括土地、水、矿产、生物等的自然资源开发利用；工业、农业、交通运输业的布局和地区组合与发展；环境保护及影响地区经济发展的要害问题的解决等。 二、土地利用总体规划 1986年《土地管理法》颁布以后，我国系统地开展了有关土地的规划。 ; 1997年，国家土地管理局颁发了《土地利用总体规划编制审批规定》和《县级土地利用总体规划编制规程(试行)》. 城镇的土地利用总体规划与城市总体规划有着密切的关系，中发(1997)11号通知中明确指出：“城市建设总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用地规模不得突破土地利用总体规划”。 ＊1. 我国城市土地利用计划体系: 1)计划发展委员会：国民经济社会发展计划 2)城市规划管理部门：城市规划（城市土地使用规划） 3)土地管理部门：土地利用总体规划 ＊2. 土地利用总体规划的重点是基??农田问题： 1）地区、省级：规定主要农田保护区、土地管理区、土地复垦区、土地开发区等. 2）县乡级：规定土地用途分区，按农业用地区、种植园用地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区以及其他用途区九类用地划界。;三、区域规划 是根据国家或地区的国民经济与社会发展长期计划及设想，对一定地区范围内，在综合分析评价各种自然、技术经济因素和条件的基础上，作出该地区的社会、经济发展建设的综合安排。 从长远的整体的利益出发，充分兼顾近期的、局部的要求，以统筹兼顾，使区域内各项建设密切协调，合理布局，形成区域的有机整体，为生产、生活提供良好的环境，有利于区域可持续发展。 如：有内聚力的地区（经济、技术、社会）有长江三角洲、珠江三角洲、京津冀地区等。 珠江三角洲区域规划，完成了五个专题：社会发展规划、产业布局规划、环境保护规划、基础设施规划、城市群规划。这些都属于区域规划。 * 区域规划的研究内容： 1）地区资源综合条件评价 2）工业部署 3）农业部署 4）城乡居民点规划 5）区域基础设施 6）区域性污染的综合治理 ;四、城镇体系规划 区域规划虽然比国土规划的目标更为具体，是国民经济社会发展计划的深化，空间布局和物质基础的落实。它的涉及面广，是综合性的工作，而其中城镇体系的规划和城市总体规划更为密切相关。（如：珠江三角洲经济区域规划中的第五专题:城镇群规划,其战略目标之一就是“发展成为等级优化、类型完备、职能明确、功能互补、布局合理、网络均衡的现代化城市群”，这就是城镇体系的规划.） 城乡的一切社会、经济活动都是以城镇为中心来组织的。城镇本身有不同的等级,不同等级的城镇对不同地理范围发挥着中心的作用，高一级的城镇将覆盖低一级的中心影响范围，在职能上 有所分工，互相依存，形成了一个城镇系统。城镇系统又从属于更大的社会经济系统。 城镇体系具有整体性、层次性、关联性、动态性和开放性。 ; 城镇体系的规划目标决定了规划重要内容，概括起来就是“一化二系三结构”： 1）预测各发展阶段区域城市化水平； 2）规划交通、通讯、供水、供电及社会公共服务设施系统和区域生态环境系统； 3）研究各城镇的规模等级结构、各城镇在体系中的职能分工结构及城镇的布局空间结构。 确