(工作计划)农村环境综合整治示范实施方案模版课件教学提纲.pptVIP

农村环境连片综合整治示范实施方案编制技术要点 王夏晖 环境保护部环境规划院 2010年5月20日 主要内容 简要背景 近期工作 方案编制 农村环境保护事关广大农民的切身利益，事关全国人民的福祉，事关国家的可持续发展。 ——李克强 2008年全国农村环境保护工作电视电话会议 近期推进落实“以奖促治”政策的主要措施 《全国农村环境综合整治规划(2010-2015年)》 《农村环境综合整治目标责任制考核办法(试行)》 《国家级生态乡镇申报及管理规定（修订）》 《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法(试行)》 《农村生活污染治理技术政策》(环发[2010]20号) 农村生活源、畜禽养殖污染物减排及试点方案 “以奖促治”项目建设投资标准 “连片”/“分散” 单位投资多 对区域环境贡献小 监管难度大\成本高 难以发挥规模效益 治理效果随大环境变动 分散治理 适用于“问题村”治理和应急状况 单位投资少 对区域环境贡献大 可实施统一监管\成本低 可发挥规模效益、统筹城乡环境设施 治理效果易于保持 连片治理 适用于解决大尺度、区域性农村环境问题 示范实施方案编制 总体思路 示范区选取 示范区背景 目标任务 示范内容与实施计划 投资测算 预期成效 运行管理 组织实施 有关附件 一、总体思路 （一）指导思想 体现通过“抓点、带线、促面”不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，将村庄连片整治作为推进农村环境综合整治的主要方式，集中资金投入一批，见效一批，解决本省（区、市）农村区域性突出环境问题，切实改善农村环境质量，确保和扩大惠民的政策效果 。 一、总体思路 （二）基本原则 突出重点。区分轻重缓急，从解决区域性农村突出环境问题入手，把位于重点流域和区域、国家重大政策实施区、社会影响比较大的存在环境问题的村庄连片地区作为主要整治示范对象； 示范先行。选择有工作基础、具备实施条件，通过连片综合整治，可以真正起到示范效果、提供经验的地区，率先开展示范； 一、总体思路 （二）基本原则 确保实效。把突出环境问题是否解决、区域环境状况是否获得改善、农村环境管理能力是否提升，作为衡量连片综合整治成效主要标准； 整合资源。中央财政资金引导，地方政府、企业、社会共同投入，各部门涉农资金在连片项目区进行整合； 逐步深化。在先期示范、总结经验基础上，按照农村环境连片综合整治支持重点，逐年扩大整治范围，逐步达到片片相连、整体改善。 一、总体思路 （三）时限划分 全国村庄环境连片综合整治示范时限为2010—2012年，3年示范成效评估基准年为2009年。 各示范省成效评估基准年为启动示范工作的上一年，按照2010年、2011年、2012年三个阶段逐步推进，1年进行项目成效小评估，3年进行全省成效大评估。 二、示范区选取和项目设计要求 （一）示范区域选取原则 在《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》(国办发〔2009〕11号)明确的重点地区基础上，优先将以下地区作为示范区域： 1、党中央、国务院明确的存在严重危害群众身体健康、反映特别强烈的突出环境问题，需要通过连片村庄同步治理才能根本解决的“问题村”集中分布地区； 二、示范区选取和项目设计要求 2、可以充分发挥连片整治效果的饮用水水源集中区和重要湖库，农村污染贡献较大的次级河流周边地区以及国家南水北调、“两型”社会建设、统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策实施区； 3、已有一定环境综合整治工作基础（包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等），连片综合整治示范项目在1－2年可以取得明显成效的地区； 4、环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益的地区。 2010年示范区域建议 辽宁省大伙房水库及输水工程周边地区 江苏省太湖入湖河流及苏中畜禽养殖集中区 浙江省钱塘江上游和长潭水库地区 福建省海峡西岸经济区 湖北省大东湖和洪湖水网及梁子湖四湖流域 湖南省湘江流域及洞庭湖地区 宁夏自治区黄河金岸和生态移民区 重庆市的统筹城乡集中示范区 二、示范项目设计要求 村庄环境连片综合整治示范项目要满足以下三个基本要求： 1、示范项目区原则上应在同一个县级行政区范围内； 2、示范项目受益人口原则上不低于2万人； 3、拟开展治理的连片村庄存在同类环境问题，或影响相同的环境敏感目标，或通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射受益。 “连片”的三种形式 保护目标 治理设施 连片治理的村庄 其他村庄 地域空间连在一起 类似问题或相同保护目标 通过设施辐射相连 二、示范项目