指标6.5.2的分步骤监测法.PDFVIP

SDG 6 的综合监测指南 指标6.5.2 的分步骤监测法 最终版2017-01-11 指标6.5.2 的分步骤监测法 有水资源合作业务安排的跨界流域面积比例1 1. 监测背景 1.1 指标介绍 目标6.5 到2030 年，在所有层面实施综合水资源管理，包括酌情通过跨界合作 指标6.5.2 有水资源合作业务安排的跨界流域面积比例 2 该指标被定义为有水资源合作业务安排的跨界流域面积比例 。它的计算是在国家层面将业务安排所涵盖的 跨界地表水集水区和跨界含水层（即‘跨界’流域）的表面积相加，得出的结果除以国内所有跨界流域 （集水区和含水层）的合计总面积，而后再乘以100 以得出百分比。 世界上大多数水资源均为共享：已确定有592 个跨界含水层，跨界湖河流域覆盖地球陆地表面近50%，约 占全球淡水的60% 。世界近40% 的人口生活在两国共享或多国共享的河湖流域，90%多人口生活在共享流域 的国家。水资源的开发会对整个跨界流域产生影响，可能会对同流域国家产生影响，地表水或地下水的使 用可能影响到其它资源，因其通常是相互关联的。密集的用水、流量调节或污染风险甚至要影响同流域国 家的发展意愿，因此，需要开展跨界合作。然而，在大多数情况下，合作并未得到推进。 同流域国家之间达成的具体协议或其它安排是确保长期可持续合作的先决条件。国际水资源惯例法 （详见 《国际水道非航行使用法公约》（纽约，1997）、《跨界水道和国际湖泊保护和利用公约》 （1992，赫尔 辛基）、《跨界含水层法条款草案》 （2008；联合国大会第63/124、66/104、68/118 和71/150 号决议）） 以及现有经验及良好做法，均对业务合作提出基本要求。 这是目标6.5 的措词中明确要求开展跨界水资源合作的基础，且对监测该指标以补充用于衡量综合水资源管 理 （IWRM）进展的指标6.5.1 至关重要。 1.2 指标的目标设定 1 此为非官方译文。欲查看英文原文，请登录/publications/publications- detail/en/c/434399/ 。如有任何疑问或反馈，请联络francesca.bernardini@ 或 a.makarigakis@ 2 见第2.1 节的定义。 1 SDG 6 的综合监测指南 指标6.5.2 的分步骤监测法 最终版2017-01-11 《可持续发展2030 年议程》明确提出，SDG 的所有目标“均定义为有抱负和全球性的，各政府设定其自身 的国家目标要以全球雄心为指导，但同时要考虑国情”。目标6.5 的全球雄心旨在全方位实施IWRM，“包 括通过酌情开展跨界合作”。应当针对跨界流域空间覆盖及其业务合作安排的全面覆盖 （即100%的指标值） 做出可靠定义。根据这一雄心，各国要设定其自身的目标来推进开展跨界合作。 合作安排应涵盖地表水和地下水。这两种水资源的相对重要性因国家而异；因此，按地表水和地下水分列 资料的可能性可使各国能够很好地了解需要在哪些方面付出更多努力。 2. 建议的监测方法 2.1 监测概念和定义 建议的监测是以位于各国跨界流域地区的空间覆盖为基础，并侧重于监测业务化合作安排是否涵盖这些地 区。针对具体流域考虑“业务化”的合作，其所要满足的标准旨在掌握各项安排是否确实能够为水管理方 面的合作奠定坚实基础。 跨界流域属于跨界水流域，即任何标示、穿越或位于两个或两个以上国家间边界的地表水（尤其是河流、 湖泊）或地下水（含水层）的流域。对于地表水，为了计算这一指标，流域是集水区范围；对于地下水， 3 所考虑的区域是含水层范围 。 水资源合作安排：双边或多边条约、公约、协议或其它正式安排，例如可为跨界水管理合作提供框架的流 域国家之间的谅解备忘录。协议或其它类型的正式安排或许是州/省间、政府间、部委间、机构间或区域当 局之间的。 业务化：对于让流域国家之间的合作协议或其它类型正式安排 （例如谅解备忘录）做到业务化，必须要满 足如下各项标准： - 有跨界合作的联合机构、联合机制或委员会（例如，江河流域组织）； - 流域国家之间以会议形式的定期（至少每年一次）正式沟通 （政治层面或技术层面）； - 有联合或协调的水管理计划，或已设定共同目标；