农村青壮年劳动力流失引起的耕地撂荒及留守人群问题探究.docVIP

安徽农业科学．ＪｏｕｒｎａｌｏｆＡｎｈｕｉＡ酣．Ｓｃｉ．２００９．３７（１９）：９１８０－９１８２责任编辑金炎责任校对卢瑶农村青壮年劳动力流失引起的耕地撂荒及留守人群问题探究 何异林，吴沁珍，岳晓凤，秦嘉岳（四川农业大学农学院＇四川雅安６２５０１４） 摘要以四川省三台县为例，介绍了农村留守人群遇到的困难及土地撂荒现状，分析了农村青壮年大量流失及耕地出现大面积撂荒的原因，最后，提出了相关对策建议。 关键词农村劳动力；耕地撂荒；留守人群；对策 中图分类号乃２３．６文献标识码Ａ文章编号０５１７—６６１ｌ（２００９）１９—０９１８０—０３ ＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＡｒａｂｌｅＬａｎｄＡｂａｎｄｏｎｉｎｇａｎｄｔｈｅＰｒｏｂｌｅｍｓｏｆＬｅｆｔ－ｂｅｈｉｎｄＣｒｏｗｄＣａｕｓｅｄｂｙｔｈｅＤｒａｉｎｏｆＹｏｕｎｇａｎｄＭｉｄｄｌｅ?ａｇｅｄＬａ－ｂｏｒｉｎＲｕｒａＩＡｒｅａｓ ＨＥＳｈｅｎｇ－ｌｉｎｅｔａｌ（Ａ胡ｃｕｌｔｕｒａｌＣｏｌｌｅｇｅ，ＳｉｅｈｕａｎＡｇｒｌｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｙａａｎ，Ｓｉｅｈｕａｎ６２５０１４） ＡｂｓｔｒａｃｔＴａｋｉｎｇＳａｎｔａｉＣｏｕｎｔｙｏｆＳｉｅｈｕａｎＰｒｏｖｉｎｃｅａｓａｃａ￥ｅ．ｔｈｅｄｉＩ＝ｆｉｅｕｌｔｉｅｓｏｆｒｕｒａｌｌｅｆｔ．ｂｅｈｉｎｄｃｒｏｗｄａｎｄｔｈｅｓｔａｔｕｓｏｆａｂａｎｄｏｎｅｄａｒａｂｌｅｌａｎｄｗｅｒｅｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ．，ｎｌｅｈｕｇｅｄｒａｉｎｏｆｙｏｕｎｇａｎｄｍｉｄｄｌｅ—ａｇｅｄｌａｂｏｒ粕ｗｅｌｌ∞ｔｈｅｃａｕｓｅｓｏｆａｒａｂｌｅｌａｎｄａｂａｎｄｏｎｉｎｇｗｅｒｅａｎａｌｙｚｅｄ．Ｆｉｎａｌｌｙ．８０ｍｅｒｅｌａｔｅｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｐｒｏｐｏｓａｌｓｗｅｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄ． ＫｅｙｗｏｒｄｓＲｕｒａｌｌａｂｏｒ；Ａｒａｂｌｅｌａｎｄａｂａｎｄｏｎｉｎｇ；Ｌｅｆｔ．ｂｅｈｉｎｄｃｒｏｗｄ；Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ２１）【）７年，四川省劳工输出达２００２万人；全国有名的农照料方面，子女在老人心中具有不可替代的位置。另外，家业大县——四川三台县的１２３万农业人口中，劳动力转移总庭的主要劳动力外出打工之后，老人不但要承担家里所有的数达到了４５万。大量农村青壮年劳动力外出务工或经商，农活，有的还要照顾留守儿童。 放弃了农业生产，留守家中的是妇女、儿童和老人，留守劳动１．２三台县上新乡土地流转及撂荒现状上新乡是四川省力有限。受农业结构调整、生态退耕、自然灾害损毁和非农三台县以农业生产为主的典型乡镇。据统计，２００８年种植季建设占用等影响，农村耕地资源逐年减少。２００７年，全国耕（３—９月）上新乡因劳动力流失而导致的土地流转及撂荒达地面积为１．２２亿ｈｍ２，比１９９６年减少０．０８亿ｈｍ２，年均减少到全部耕地的１５．１５％。土地流转及撂荒的特点有４个。７３．３３万ｈｍ２¨ｏ。农村青壮年劳动力流失直接导致了耕地资（１）从流转方向来看，流转全部由农户之间代耕代种，没源浪费。调查显示：２００８年，四川省三台县上新乡总数为有流向专业大户和企事业单位。在几乎没有工业和大规模９３３．３３Ｉｎｎ２的耕地由农户之间代耕代种，因全家外出务工、粮食生产户的上新乡，全部土地由小型的农户之间代种，这劳动力缺乏、耕作条件差撂荒达２３．３３ｈｍ２。青壮年劳动力种土地代种一般不收取任何费用。 的大量流失导致农业人口老龄化、农业空洞化和农村破（２）从流转年限来看，调研中全家外出务工的几乎每户产化‘引。人的土地代种年限都在１０年以内，只有极少数签定了３０年１现状分析的合同。由于打工生活没有长期保障，转让者和承种者之间１．１三大留守人群面临的困难的关系很不稳定。据了解，土地代种合同达到３０年的外出１．１．１留守孩子的问题。教育孩子本是父母的责任，但由家庭都已在城市购房，只有逢年过节才会回家。 于他们大多在外打工，这些任务便全部落到了家中留守的老（３）从流转合同的签订来看，上新乡土地流转合同共人身上¨ｊ。由于老年人文化素质低、精力有限，很难照顾好５９４份，其中，口头合同占到了９１．２４％，规范的书面合同仅为孩子，导致不少孩子沉迷网络游戏而无心学习，甚至有些孩３．７０％（包括不规范的书面合同）。由此可见，农民在现阶段子误人歧途。对土地的重视程度很低，绝大多数流转直接采取口头合同的１．１．２留守配偶的问题。外出打工者的工作地点一般经济方式说明他们不重视土地，也从侧面反映了农村土地资源浪较为发达，使得他们原本的文化观、价值观以及婚姻家庭道费的必然性。 德观受到极大的冲击。这个问题在农村已经凸显出来——（４）从撂荒面积来看，上新乡撂荒耕地面积占全乡土地离婚率大幅上升。通过对当地民政部门的调查获悉，现在农面积的２．５０％，这一数字比２００６年全国土地撂荒率１．