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奏响和谐乐章 ——社会保障制度问题 摘要：随着科技的进步，国家发展日新月异，由此，本文通过近几年国 在农村实行的“最低生活保障制度”、“土地补贴制度”、“医疗保险制度”和“家电下乡政策”来反映我国社会保障制度逐渐完善，和谐乐章日益嘹亮。 关键字：和谐 社会保障 十六大 城乡 养老 低保 土地 医保 正 文：所谓社会保障是国家为了预防或化解某些社会经济风险，向社会成员提供物质帮助和相关服务的各种制度和政策的总和。社会保障即使市场经济平稳运行的制度基础，也是社会和谐的基础。 在我国，建立和完善社会保障体系，在购进社会主义和谐社会中具有重要的地位和作用。社会保障通常被称为社会的“安全网”，具有收入分配“调节器”的作用，也对刺激消费需求、扩大内需、拉动经济增长具有十分重要的作用。通过强化社会保障的作用，妥善处理各种利益关系，保障困难群众的基本生活，可以使人们能够分享经济社会发展的成果，不断提高物质生活和精神生活的质量，促进社会的和谐与稳定。 长期以来，我国就以农业大国自居。党的十六大以来，党中央、国务院把解决“三农”问题摆上重要议事日程，多次对农业保险保障问题提出了要求。纵观近几年，农村的生活状况也改善了很多，通过调查实践，我且从以下四个方面来阐明社会保障问题。 农村最低生活保障问题 在过去，农村只有五保户才受到国家的保障，而很多生活没有波长的鳏寡孤独却没有生活来源。自从国家实施了农村居民最低生活保障制度，农民的生活有了明显的改善。 农村居民最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。我国农村人口占全国人口的80﹪左右，建立农村困难群众的低保制度有着重要而深远的意义。 通过对我村低保户的访问，我了解到，很多经济困难的家庭，包括没有儿女的老人，没有结过婚的老人以及特别贫困的老人都被列入低保行列，这些老人每个季度都会拿到180元的生活费用，过年时会多领几十。或者，与城市相比，在农村解决群众困难的作用仍然十分有限，优惠政策只能惠及60岁以上的老人，但我们任然不容置疑地看到了“老有所养，老有所终”的和谐画面，老人们手头有了些盈余，爽朗的笑声溢满我们的心田。 建立农村最低生活保障制度是消除城乡差距、构建和谐社会的重要举措，是 贯彻“建设社会主义新农村”的根本体现。但因处在初级阶段，仍然存在许多问题，如低保对象难确定、农村低保投入资金不足、农村居民低保标准低。但我们坚信，在党的正确领导下，和谐之声会响遍村庄的每个角落。 土地补贴政策 近几年，我国出台土地补贴政策在很大程度上鼓舞了农民种地的积极性。它的具体实施过程是按户计算，每户每年把自家的土地亩数上报村委会，国家核实查证后将补贴款直接打到“粮食直补户”的存折上，一般小麦地要比其它地补贴金额稍多。 过去，农民经常抱怨入不敷出，种地成了农民的负担，很多农民迫于生计放弃了多年的土地，踏上了打工的征程。如今，新的土地政策的下放，又使农民恢复了对土地的热情。 另外，随着经济的发展，住房的紧缺，道路的扩建以及城市化的需求，导致许多农用土地被占用，因此国家针对这种情况也出台了相应的政策，给农民以补贴，使农民在丧失土地的同时得到了经济上的补偿。 据资料显示，我国各个地方对被征用土地的农民都给与了不同程度的补贴。苏州高新区就是较早建立被征土地农民基本生活保障制度的地区之一。为保证开发建设的顺利进行，妥善解决被征土地的农民基本生活问题，该地区将被征农民按年龄分为征地保养、被征地剩余劳动力和征地被抚养人三类，并分别享受不同的待遇标准。 越来越好的土地政策逐渐使农民摘掉了过去“土老帽”、“贫农”的帽子，逐渐走上了富裕、小康的生活道路，尽管与城市相比仍有差距，但在全国人民的共同努力与携手之下，和谐的画面已叫人心悦诚服。 农村合作医疗保险制度 长期以来，由于农村贫穷落后卫生条件差的缘故，很多农村存在看病难的问题，在条件差的地区人们只能眼睁睁地看着亲人离去却无能为力。面对这种情况，国家在许多农村出台了一项农村合作医疗保险制度，使农民也享受到了现代化的医疗器械，面对生命的脆弱时也不会显得特别无助。 所谓合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹建、在医疗上实行互助互济的一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。即农民每年交一定数额的合作医疗金，集体与政府也可投入一部分，共同形成专项基金，农民就医时可按一定比例报销医药费。实践证明，多种形式的农村合作医疗是农民群众通过互助互济、共同抵御疾病风险的好方法，也是促进我国农村卫生事业发展的关键。 但这种制度只是社会保障制度下的一种社区保障制度，因此与当地经济发展水平也有一定的关系，而且不具有强制性。像我们村里，就采取自愿原则，每人每年缴纳20元，卖药的时候按一定比例给予报销，并且