克拉玛依政务服务最多跑一次.docVIP

克拉玛依市政务服务“最多跑一次” 工作规则 新克政发〔2019〕33号 “最多跑一次”改革是自治区党委、自治区人民政府深入贯彻落实党的十九大精神，践行习近平总书记以人民为中心发展思想的具体行动，是克拉玛依市委、市人民政府牢牢聚焦总目标、优化高质量发展环境、提升社会面治理现代化水平的系统性工程，是一场从理念、制度到作风的全方位深层次改革。为推进“最多跑一次”改革工作部署，固化政务服务的环节、流程、标准，营造法治、透明、公平、高效的营商环境，特制定本工作规则。 一、总则 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦社会稳定和长治久安总目标，贯彻新发展理念，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念，立足新疆实际，坚持需求导向、问题导向，着力依托“综合平台”深度应用与功能拓展，运用“互联网+政务服务”模式，以服务质量倒逼作风转变，切实解决老百姓办事的“痛点”、企业办事的“难点”，以实际行动增强群众对改革的获得感，提升新时代政府治理体系和治理能力现代化水平。 （二）基本原则 ——便民原则。以群众满意为目标，以解决企业需求为重点，持续推进“最多跑一次”。在法定范围内，简化受理条件，压缩申请材料，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好。实行“最多跑一次”全要素公开、透明，增强可预期性。 ——法治原则。运用法治思维和法治方式推进“最多跑一次”，全面实现“跑一次为原则，跑多次为例外”；审批事项在不违反法定程序的前提下，进一步推进“互联网+政务服务”，通过现代化信息手段可以合法实现的，创新便民利企审批服务方式。 ——共享原则。推进政府部门内部、部门之间审批数据大融合，按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，实行信息无条件归集、政府部门有条件使用，深度开发各类便民应用，推动更多审批服务事项通过互联网移动端办理，切实提高网上办理比例。 ——高效原则。扩大“最多跑一次”覆盖面，提高集中度、增强准确度，在重点领域、关键环节、常用事项上突出体现“最多跑一次”优势。完善并联审批协同机制，实行公开承诺制，解决行政审批时间长、材料多、中介多、收费多、等问题。 （三）适用范围 本规则规定了“最多跑一次”的概念、事项范围、基本原则、清单编制、政务服务大厅的规范化、标准化要求，提出了具体可操作的标准化工作规则。 本规则适用于克拉玛依市“最多跑一次”改革中具有审批性质的权力事项；对其他类型的权力事项，能够通过“最多跑一次”形式办理的，应参照执行；政务服务事项可以通过“不见面”形式完成的，可参照执行。 二、清单编制 （一）事项确定 由市“最多跑一次”专项组牵头统筹，督促各部门梳理本部门系统“最多跑一次”标准化事项清单，确定本系统市、区、街道三级“最多跑一次”事项清单，经市“放管服”领导小组审核后公布目录。 市级部门公布的“最多跑一次”标准化事项清单，各区必须全部做到“最多跑一次”。市级没有公布的事项，而各区可以做到“最多跑一次”的，可以纳入本区“最多跑一次”标准化事项清单。 （二）实现方式 申请人可通过政务服务网、自助终端机、互联网移动端、邮政寄递、全程代办等方式提交申请。申请材料提交方式，由申请人自主选择，不得强迫申请人只能采取某种形式办理。 部门可通过政务服务网、电子邮件、自助机、邮政寄递、传真和微信及移动客户端等，向申请人反馈审批结果。 政务信息化部门应统筹规划一体化应用支撑体系，包括一窗受理、公共支付、公共信用、可信身份认证、电子签章（签名）、电子归档、地理信息服务、移动应用开发、大数据算法、人工智能等通用组件，为各区、各部门开发业务应用提供公共支撑，逐步实现审批全流程“移动办事”。 （三）编制原则 在标准化方面，采取就少不就多原则、就短不就长原则、就简不就繁原则，凡各区事项申请材料、办事时限、审批环节不一致的，以所需申请材料最少、办事时限最短、环节流程最简的区为准，确保四级事项在申请材料、办事时限、审批环节方面规范化、统一化、标准化。 在事项梳理中，理论结合实践，运用职权法定原则、级别管辖原则、属地管辖原则、特别法优于普通法原则、上位法优于下位法原则、新法优于旧法原则，确保事项梳理高标准、严要求。 在工作方法上，坚持先易后难原则、民主集中制原则，防止市区两级各业务部门在清单编制方面的分歧意见久拖不决，以此提高工作效率，也确保改革平稳有序推进。 各政务服务事项实施部门是政务服务事项调整变动的责任主体，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，各部门要指定专人负责政务服务事项动态调整工作。政务服务事项动态调整，是指对政务服务事项进行增加、取消、下放、转移调整，以及对政务服务事项相关要素的变更等。调整应遵循职权法定、简政放权、便民高效、权责一致的原则。 凡法律、行政法规、部