加强全市中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施意见.PDFVIP

加强全市中小学幼儿园安全风险防控体系 建设实施意见 为贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险 防控体系建设的意见》（国办发 〔2017〕35 号）和 《省政府办公 厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见（苏 政办发 〔2017〕138 号）精神，切实加强和改进全市中小学 （含 中职学校）、幼儿园（以下统称学校）安全工作，进一步提升学 校安全风险防控能力，现提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，认真贯彻党的十九大精神和党的教育方针，运用法治思维 和法治方式，不断深化学校安全风险防控体系建设，着力营造良 好的教育环境和社会环境，努力为学生健康成长、全面发展提供 有力保障。 （二）基本原则。 1．坚持统筹协调、综合施策。将学校安全作为公共安全和 社会治安综合治理的重要内容，加强组织领导和协同配合，充分 发挥政府、学校、家庭、社会等各方面作用，有效运用法律、行 政、社会服务、市场机制等方式，加快形成合力。 2．坚持以人为本、全面防控。将可能对学生身心健康和生 —— 1 —— 命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患，全部纳入防控范 畴，科学预防、系统应对、不留空白。 3．坚持依法治理、立足长效。突出制度建设和政策保障的 根本性重要性，依据法治原则和法律规定，做好顶层设计，依法 明确各方主体权利、义务与职责，形成防控学校安全风险的长效 机制。 4．坚持分类应对、突出重点。强化问题导向，根据不同区 域、不同层次类型学校实际，区分风险的类型和特点，有针对性 地构建安全风险防控机制，着重解决群众关心、社会关注的校园 安全问题。 （三）主要目标。针对影响学校安全的突出问题、难点问题， 进一步整合各方力量，加强和完善相关制度和机制，加快形成党 委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，科学系统、 全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控、处置体系，着 力实现学校安全管理制度健全、安保力量配备到位、安防设施设 备先进、师生安全素养提高、校园周边秩序良好、涉校案件有效 遏制、涉生伤亡明显减少、安全保障机制完善、防控能力全面提 升。 二、建设措施 （一）完善学校安全风险预防体系。 1．丰富安全教育形式和内容。将提高学生安全意识和自我 防护能力作为素质教育的重要内容，积极发挥课堂主渠道功能， —— 2 —— 将安全法制教育与思想政治教育、珍爱生命教育、心理健康教育 等有机融合，全面纳入国民教育体系，逐步纳入学生综合素质评 价，真正把尊重生命、保障权利、尊重差异的意识和基本安全常 识从小根植在学生心中。落实安全教育课时，小学初中每学年不 少于 课时，可在道德与法治、综合实践课程及班团队活动中安 4 排。高中阶段要在学科教学和综合实践课程中融入公共安全教育 内容。安全教育要适当增加针对未成年人的现实和网络犯罪行为 防范等相关内容，引导学生明确法律底线、强化规则意识。按规 定开展健康教育和应急救护培训，提高师生卫生健康意识和应急 救护能力。学校要根据学生群体和年龄特点，有针对性地开展各 类安全专题教育，定期组织应对地震、火灾等情况的应急疏散演 练。各县 （市、区）整合多方资源，结合青少年校外实践基地、 法治教育实践基地等，至少统筹建设一个综合性安全教育实践体 验馆，面向师生经常性地开展安全常识拓展和技能训练。将安全 知识作为校长教师培训和继续教育内容，并组织实施必要的考 核。广泛开展 “安全防范进校园”等活动，鼓励社会组织为学校 开展安全教育提供支持。 2．确保校舍及教学设施安全。学校建设规划、选址应严格 执行国家相关标准规范，对地质灾害、自然灾害、环境污染等因 素进行全面评估。各地要认真落实本地区综合防灾规划，校舍建 设严格执行国家建筑抗震有关技术规范和标准，学校体育场馆按 照国家防灾避难相关标准建设，优先将中小学建成避难场所。本 —— 3 —— 着安全优先、勤俭节约的原则开展校园建设，建立校园工程质量 终身责任制，凡在校园工程建设中出现质量问题导致严