《水利水电工程管理和实务》-管理部分.docxVIP

PAGE PAGE 1 水利水电工程项目施工管理 一、水利工程建设项目的类型和建设阶段划分 前期工作 包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计。（由水行政管理部门或项目法人组织编制 ） 立项过程 包括项目建议书、可行性研究报告。 水工建设项目分类 按功能和作用分：公益性、准公益性、经营性三类。 按建设规模和投资额分：大中型项目、小型项目。 水利工程建设程序 1、项目建议书 提出初步说明，解决项目建设的必要性问题 可行性 研究报告 投资估算。解决项目建设技术、经济、环境、社会可行性问题，经批准的可行性研究报告是项目决策和初步设计依据。批准后，不得随意更改或变更，在内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。 申报项目可行性研究报告必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构和回收资金的办法。 3、施工准备 （包括招标设计） 施工准备阶段主要工作： 征地、拆迁完成； 2、四通一平完成； 3、临建设施； 4、实施经批准的应急工程、试验工程等专项工程； 5、组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务； 6、组织监理招标、主体工程招标准备工作。 应具备以下条件，方可开展施工准备工作。 项目可行性研究报告、环境影响评价文件已批准； 年度投资计划已下达或建设资金已到位。 4、初步设计 总概算。静态总投资15%出专题分析报告；否则重编重报 5、建设实施 指主体工程的建设实施，项目法人按照已批准的建设文件组织工程建设，保证项目建设目标的实现。 项目法人或建设单位应当在工程开工15个工作日内，将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。 开工条件：项目法人或建设单位已设立；施工详图满足初期需要；年度资金已落实；主体施工合同签订；安全监督单位已确定，并办理了质量安全监督手续；征地移民能满足开工需要。 施工详图经监理方审核后交施工单位，非重大问题法人决定，重大问题应由原初步设计批准部门审定。 项目法人要按照批准建设文件，发挥建设管理的主导作用。对质量、安全、进度、资金负总责； 按照“政府监督、法人负责、社会监理、企业保证”要求，建立健全质量管理体系。 设计变更期限：初步设计批准之日至竣工验收交付使用之日止。 重大设计变更：1、工程规模、建筑物等级及设计标准； 2、总体布局、工程布置及主要建筑物； 3、机电及金属结构； 4、施工组织设计。 涉及工程开发任务变化和工程规模、设计标准、总体布局等方面较大变化的设计变更，应征得原可行性研究报告批复部门同意。 重大设计变更文件编制的设计深度应满足初步设计阶段技术标准的要求，有条件可按施工图设计阶段的设计深度进行编制。 重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批；一般设计变更由法人组织审查确认后，报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。 紧急抢险工程设计变更，项目法人可先处理，同时通报项目主管部门，办理变更手续并附带影相资料。 停工会造成安全或重大质量事故的，经项目法人、监理单位、设计单位同意并签字认可后施工，但项目法人应将情况在5个工作日内报告项目主管部门备案，办理变更手续。 生产准备 （运行准备） 项目法人按建管结合和项目法人责任制要求做好生产准备（运行准备）工作。 7、竣工验收 是工程完成标志，是考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。 8、后评价 竣工验收后，经1－2年运行后评价， 主要内容：影响评价、经济评价、过程评价。 后评价按三层次组织实施：项目法人的自我评价，项目行业的评价，主管部门（或主要投资方）的评价。 评价遵循的原则客观、公正、科学。 专项制度 1、三项制度 分类 项目法人责任制、招标投标制、建设监理制 建 设 监 理 制 总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目必须实行建设监理。 关系社会公共利益或者公共安全的；（公共项目） 使用国有资金投资或者国家融资的；（国资项目） 使用外国政府或国际组织贷款、援助资金的。（外资项目） 水利工程监理单位及人员要求 监理单位资质分类：水利工程施工监理（分甲、乙、丙三级）、水土保持工程施工监理（分甲、乙、丙三级）、机电及金属结构设备制造监理（分甲、乙二级）、水利工程建设环境保护监理（不分级）四类。 人员：总监理工程师、监理工程师、监理员。 2、代建制 代建制是政府投资的水利工程建设项目通过招标的方式，选择专业项目建设管理单位，负责项目建设实施、竣工验收后移交运行管理单位的制度； 代建制为建设实施代建，代建单位对水利工程建设项目从施工准备至竣工验收的建设实施过程进行管理； 代建单位按照合同约定履行工程代建相关职责，对代建项目的工程质量、安全、进度和资金管理负责； 近3年在承接的各类建设项目