分析西方行政学产生背景.docxVIP

行政管理学是现代社会发展进步的产物，从社会历史背景来说，主要有以下四个方面： （一）、西方资本主义国家政府职能的扩张和行政权 力的扩大，即“行政国家”的出现提出了行政学研究的要求。 （二）、“文官制度”改革运动的发展 （三）、“科学管理运动”的兴起推动了行政学的发展 （四）、多种学科知识的形成和发展以及政府的行政 管理实践，为西方行政学的产生奠定了重要的基础 西方行政管理学发展主要经过了提出与创立时期（1887-1918）、正统时期（1919-1941）、批评与转变时期（1941-1959）、应用与发展时期（20世纪60年代）、挑战与创新时期（20世纪70年代）、总结与探索时期（80年代至今）六个细化的阶段，总体来说经过了三个大时期，即科学管理时期、行为科学时期和现代行政管理时期。 科学管理时期是从19世纪末20世纪初到20世纪30年代。德国学者施坦因于1855年出版的《行政学》，最早从行政法意义上论述了行政学。1887年威尔逊发布行政学研究一文，标志着行政管理学的发端。威尔逊的行政管理思想主要包括行政管理学研究的必要性、行政管理学的目的、行政管理学研究的方法、行政管理的实质等等。与威尔逊同时代的古德诺发布《政治与行政》一书，他认为所有的政府体制都存在着两种主要的和基本的功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，前者称之为政治，后者称之为行政。这种政治与行政的二分法对当时的政府改革产