征地补偿安置模式改进探索.docxVIP

王达 广州大学公法研究中心 研究员 王达 广州大学公法研究中心 研究员 一、各地方政府的探索 改进征地补偿安置办法，提高补偿标准。不少地方（主要是城市）在测算征地补 偿安置费用时，突破了现行法律所规定的测算方法，不仅仅考虑被征用土地的前三年 平均年产值，而且不同程度地对被征用土地所处的区位条件、经济发展状况、当地农 民生活水平等因素进行综合分析，在一定区域范围内（如以乡为单位或以村为单位） 确定一个相对固定的测算标准。即使是将农业产值作为主要因素，也是对当地当时普 遍种植结构条件下平均年产值进行综合测算。 探索建立被征地农民基本生活保障制度。浙江省总结嘉兴、绍兴等地经验，从 2003 年起，率先在全省建立了被征地农民基本生活保障制度。有关职能部门联合下发 了《关于建立被征地农民基本生活保障制度的指导意见》，内容涉及被征地农民的就 业、养老、医疗、培训等。省政府还就如何促进被征地农民就业、加快城市郊区农民居 住地改造等提出了明确的要求。杭州市的做法，一是以就业扶持为重点内容，促进农 转非人员就业方式的转变；被征地的劳动力在办理失业登记后，符合规定条件的，可 申领《杭州市就业援助证》，享受城镇就业困难人员援助同等政策待遇。二是给予二年 的失业保障待遇，以利于被征地劳动力就业转变的平稳过渡。被征地农民在办理户口 农转非手续时，按城镇失业人员当年享受失业保险金和门诊医疗补助费标准，一次性