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领导报告征求意见稿回复 根据市政府法制办文件汴政法函【XX】18号文件的要 求，结合本单位具体工作认真研究后，现对市政府正在审 查的《开封市政府投资城市基础设施项目建设管理暂行办 法》一文提出几点建议。 一、该暂行办法在第六章工程招投标部分中应加入 “现有市政设施出现的路面沉陷、下水管网塌陷、河湖护 坡垮塌、泵站设备损坏、因其他设施抢修引起的路面损坏 等突发性紧急事件不适用招投标程序，由市政设施管理单 位呈报市政府批准，经相关单位现场鉴定后，由市政设施 管理单位组织实施抢险维修，质量监督单位进行现场监督 确保抢险工程质量，并由财政局评审中心跟踪审计，抢险 费用由评审单位最终审定、支付。 理由：市政设施损坏突发事件是严重影响市政设施安 全运行的意外事故，直接威胁到人民群众的出行安全和生 命财产安全，这类突发事件一旦出现，危害性极大，造成 的次生灾害不可预见和控制，按照招投标程序，从招标到 开工需25天，这么长的周期内，道路阻断时间长，加之开 封交通状况本来就比较拥堵，因此造成长期影响道路通行 及市容环境，并存在严重安全隐患。 开封市市政管理处作为市政设施管理养护部门，有自 行建设生产的能力，根据国家招投标法等法律相关规定， 为预防和减少市政设施突发事件及其造成的次生灾害，确 保在最短时间内恢复正常的市政设施运行秩序，把对社会 造成的不良影响降至最低。市政设施抢险工程不应进行招 投标。 法律依据： 1、 《中华人民共和国招标投标法》第六十六条：涉及 国家安全、抢险救灾等特殊情况，不适宜进行招标的项目, 按照国家有关规定可以不进行招标。 2、 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条： 采购人依法能够自行建设、生产或者提供；需要向原中标 人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配 套要求的，可以不进行招标。 3、 《河南省实施办法》第十四条：抢险救灾的，可以 不进行招标。 《开封市房屋建筑和市政工程招标投标监督管理暂行 办法》第十二条规定：涉及国家安全、国家秘密或者 抢险救灾而不适宜招标的，建设项目可以不进行招标。 该暂行办法在第四章预算编制部分第十四条财政 该暂行办法在第四章预算编制部分第十四条财政 评审决算前拨付资金不超过工程进度的70 %。该句话应更 改为财政评审决算前拨付资金不超过合同价款内的9 0%o 理由：在招投标过程中，无论是综合计价法还是政府 采购最低限价，中标价格一旦确定后合同价款将按照中标 价格执行，评审决算日期在不确定的情况下拨付不超过工 程进度的70%不符合招投标法及合同法等法律法规保护甲乙 双方利益这一主张。 征求意见回复函 国家开发银行甘肃省分行： 贵行征求意见函收悉，感谢贵行对我县近年来重大基 础设施建设的支持！ 自XX年以来，国家开发银行甘肃分行为我县医疗、教 育等重点项目建设提供了有力的资金支持，有效解决了困 扰我县教育事业发展的突出问题，使我县医疗卫生服务能 力不断增强，为我县经济建设快速发展提供了有力的支撑。 同时，平凉市泾川汇通村镇银行的成立，为县域经济繁荣 和发展提供了保障，为中小企业和“三农”经济实体搭建 了新的融资平台，促进了我县金融业健康、快速发展。 未来几年，国家将实施新一轮西部大开发战略，落实 支持甘肃经济社会发展若干意见、陕甘宁革命老区振兴规 划、关中一天水经济区规划等重大政策措施，为推进跨越 发展提供了良好的宏观环境；在省市区域布局中，我县处 于全省东翼能源化工基地的核心区域，作为全市经济发展 的重要支点，一些战略发展重点和重大项目必将得到上级 的重视和支持。 同时，我们面临着一个开拓创新、破解瓶颈、夯实基 础的攻坚破难期。我县传统农业县经济特征明显，工业经 济总量不 足、基础设施建设滞后、财政收支矛盾突出等问题尚 未得到根本性解决，国家对项目论证申报、扩大招商引资 提出了新的更高的要求，毗邻地区和兄弟县区的快速发 展，使区域之间的竞争更加激烈。 展望未来，我们进入了一个扩大总量、优化结构、提 速增效的加快发展期。经过历届班子不懈努力，全县综合 经济实力大幅提升；石油煤炭资源勘探开发步伐的加快， 必将为实现跨越发展提供有力支撑；西长凤高速公路、西 平铁路建成通车，使我县的区位优势和交通优势进一步凸 显；特别是县十六次党代会科学描绘了未来五年宏伟蓝图, 为全县经济社会发展指明了方向。 为进一步加强双方今后合作，县委、县政府完全赞同 贵行提出几点意见，我们将努力做好以下工作：一是加大 与贵行的规划合作力度。在县城“北扩、东展、西延”工 程，道路交通、电力通讯、供水排污、供气供暖、商业物 流和重点小城镇开发建设等重点项目上进一步加强合作， 确保各项工作继续走在全省、全市前列；二是加强融资平 台公司机制建设。根据国家政策要求，继续按照市场化模 式投资融资，通过增加股东、注