《企业境外经营合规管理指引》.docx

WORD格式 专业资料整理 国家发展改革委、外交部、商务部等关于印发《企业境外经营合规管理指引》的通知 发布部门： 国家发展和改革委员会 (含原国家发展计划委员会、原国家计划 委员会 ) 外交部 商务部 机构沿革 发文字号： 发改外资 [2018]1916 号 发布日期： 2018.12.26 实施日期： 2018.12.26 时效性： 现行有效 国家发展改革委、外交部、商务部、人民银行、国资委、外汇局、全国工商联关于印发《企业境外经营合规管理指引》的通知 （发改外资〔 2018〕1916 号） 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、外事办公室、商务主管部门、人民银行分行、国资委、外汇局分局（外汇管理部）、工商联，有关企业： 合规是企业 “走出去 ”行稳致远的前提，合规管理能力是企业国际竞争力的重要方面。为更好服务企业开展境外经营，推动企业持续提升合规管理水平，发展改革委、外交部、商务部、人民银行、国资委、外汇局、全国工商联共同制定了《企业境外经营合规管理指引》，现予以发布，供企业参考。有关方面可以结合实际，在此基础上制定更具体的合规管理指引。 附件：企业境外经营合规管理指引 国家发展改革委 外 交 部 商 务 部 人 民 银 行 国 资 委 外 汇 局 全国工商联 企业境外经营合规管理指引 第一章 总则 第一条 目的及依据 为更好服务企业开展境外经营业务，推动企业持续加强合规管理，根据国家有关法律法规和政策规定，参考 GB/T35770-2017《合规管理体系指南》及有关国际合规规则，制定本指引。 第二条 适用范围 本指引适用于开展对外贸易、境外投资、对外承包工程等 “走出去 ”相关业务的 中国境内企业及其境外子公司、分公司、代表机构等境外分支机构（以下简称 “企业 ”）。 法律法规对企业合规管理另有专门规定的，从其规定。行业监管部门对企业境外经营合规管理另有专门规定的，有关行业企业应当遵守其规定。 第三条 基本概念 本指引所称合规，是指企业及其员工的经营管理行为符合有关法律法规、国际条约、监管规定、行业准则、商业惯例、道德规范和企业依法制定的章程及规章制度等要求。 第四条 合规管理框架 企业应以倡导合规经营价值观为导向，明确合规管理工作内容，健全合规管理架构，制定合规管理制度，完善合规运行机制，加强合规风险识别、评估与处置，开展合规评审与改进，培育合规文化，形成重视合规经营的企业氛围。 第五条 合规管理原则 （一）独立性原则。企业合规管理应从制度设计、机构设置、岗位安排以及汇报路径等方面保证独立性。合规管理机构及人员承担的其他职责不应与合规职责产生利益冲突。 （二）适用性原则。企业合规管理应从经营范围、组织结构和业务规模等实际出发，兼顾成本与效率，强化合规管理制度的可操作性，提高合规管理的有效性。同时，企业应随着内外部环境的变化持续调整和改进合规管理体系。 （三）全面性原则。企业合规管理应覆盖所有境外业务领域、部门和员工，贯穿决策、执行、监督、反馈等各个环节，体现于决策机制、内部控制、业务流程等各个方面。 第二章 合规管理要求 第六条 对外贸易中的合规要求 企业开展对外货物和服务贸易，应确保经营活动全流程、全方位合规，全面掌握关于贸易管制、质量安全与技术标准、知识产权保护等方面的具体要求，关注业务所涉国家（地区）开展的贸易救济调查，包括反倾销、反补贴、保障措施调查等。 第七条 境外投资中的合规要求 企业开展境外投资，应确保经营活动全流程、全方位合规，全面掌握关于市场准入、贸易管制、国家安全审查、行业监管、外汇管理、反垄断、反洗钱、反恐怖融资等方面的具体要求。 第八条 对外承包工程中的合规要求 企业开展对外承包工程，应确保经营活动全流程、全方位合规，全面掌握关于投标管理、合同管理、项目履约、劳工权利保护、环境保护、连带风险管理、债务管理、捐赠与赞助、反腐败、反贿赂等方面的具体要求。 第九条 境外日常经营中的合规要求 企业开展境外日常经营，应确保经营活动全流程、全方位合规，全面掌握关于劳工权利保护、环境保护、数据和隐私保护、知识产权保护、反腐败、反贿赂、反垄断、反洗钱、反恐怖融资、贸易管制、财务税收等方面的具体要求。 第三章 合规管理架构 第十条 合规治理结构 企业可结合发展需要建立权责清晰的合规治理结构，在决策、管理、执行三个层级上划分相应的合规管理责任。 （一）企业的决策层应以保证企业合规经营为目的，通过原则性顶层设计，解决合规管理工作中的权力配置问题。 （二）企业的高级管理层应分配充足的资源建立、制定、实施、评价、维护和改进合规管理体系。 （三）企业的各执行部门及境外分支机构应及时识别归口管理领域的合规要求，改进合规管理措施，执行合规管理制度和程序，收集合规风险信息，落实相关工作要求。 第十一条