《徐成彬教授 讲解太阳能》.ppt

电力建设项目前期工作：项目申请报告和资金申请报告;研讨提纲;投资体制改革与项目前期论证;投资体制改革与项目前期论证;（一）项目周期划分;立项和决策阶段;（二）投资项目的核准制改革;1. 投资体制改革后的项目行政许可链;2.政府核准的投资项目目录(2004年本); 在实行核准制的情况下，项目核准机关对企业投资项目的审核特点发生了以下变化： （1） 从“内部性”向“外部性”的转变 传统的审批体制下，项目审核机构往往自觉或不自觉地将自己定位为企业投资项目的所有者，从企业董事会的立场和角度，审核项目的厂址选择、工程技术方案、产品方案、市场前景、盈利能力等。 投资体制改革强调，上述事项都是企业自主投资决策的内部事项，其审核权限应该下放给企业；企业内部管理层、董事会审核其可行性研究报告时，仍然需要审核这些内容，而且还要深化。 按照核准制的要求，国家核准机关对企业投资项目申请报告的审核，应重点从国家应该关注的事项，即从企业投资项目所引发的外部性、公共性问题等方面进行审核。; （2） 从微观审核为主向宏观公共事项审核转变 政府核准机关主要关注涉及社会公共利益的宏观问题，如维护国家经济安全、优化重大布局、环境可持续发展等，因此应站在政府作为公共事务管理者的立场上，从宏观的、战略的高度，审核政府所应该关注的一些重大事项。 （3） 从“技术经济论证”