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环境影响评价中商住楼餐饮企业选址相关问题的探讨 鲍建国，胡小燕，徐 芬 （中国地质大学环境学院，湖北 武汉 ４３００７４） 摘 要：餐饮企业在居民区和商住楼内选址造成的污染问题是环境影响评价的重点之一 ，由于国内餐饮业环境管 理办法对商住楼餐饮企业选址和布局的规定各不相同且大多较模糊 ，使 得对餐饮建设项目的环境影响评价往往缺 乏明确的政策导向 ，从而对其开发和设计不能实施 有效 的 控 制 ，是导致居民对餐饮污染带来的环保投诉持续增多 的主要原因之一。本文通过对我国各地相关餐饮企业环境管理办法的比较 ，从 环境影响评价的角度提出了餐饮企 业选址的原则及要点 ，以为餐饮业环境管理办法的完善提供科学依据 。 关键词：环境影响评价 ；商 住楼 ；餐 饮企业 ；选 址 中图分类号 ：Ｘ８２０．３ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１６７１－１５５６（２０１４）０２－０１００－０４ ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅＣａｔｅｒｉｎｇＢｕｓｉｎｅｓｓＬｏｃａｔｉｏｎｏｆＣｏｍｍｅｒｃｉａｌ－ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ＢｕｉｌｄｉｎｇｓｉｎＥＩＡ ＢＡＯＪｉａｎ－ｇｕｏ，ＨＵ Ｘｉａｏ－ｙａｎ，ＸＵ Ｆｅｎ （ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＳｔｕｄｉｅｓ，ＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＧｅｏｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｗｕｈａｎ４３００７４，Ｃｈｉｎａ ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓｃａｕｓｅｄ ｂｙｃａｔｅｒｉｎｇ ｂｕｓｉｎｅｓｓｉｎｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌａｎｄ ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌ－ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｂｕｉｌｄｉｎｇｓｉｓｏｎｅｏｆｔｈｅｅｍｐｈａｓｅｓｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｉｍｐａｃｔａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ （ＥＩＡ）．Ｔｈｅｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓｏｆｄｏｍｅｓｔｉｃ ｃａｔｅｒｉｎｇｓｅｒｖｉｃｅｓｖａｒｙａｎｄａｒｅｍｏｓｔｌｙｏｂｓｃｕｒｅｏｎｔｈｅｌｏｃａｔｉｏｎａｎｄｌａｙｏｕｔｏｆｃａｔｅｒｉｎｇｂｕｓｉｎｅｓｓｉｎｃｏｍｍｅｒｃｉａｌ－ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｂｕｉｌｄｉｎｇｓａｎｄｌｅａｄｔｏｔｈｅｌａｃｋｏｆｃｌｅａｒｐｏｌｉｃｙｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎｉｎｔｈｅａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｏｆｃａｔｅｒｉｎｇｃｏｎｓｔｒｕｃ－ ｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｓｉｎＥＩＡ，ｓｏｔｈｅｉｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｄｅｓｉｇｎｃａｎｎｏｔｂｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｃｏｎｔｒｏｌｌｅｄ，ｗｈｉｃｈｉｓｏｎｅｏｆｔｈｅ ｍａｉｎｒｅａｓｏｎｓｏｆｔｈｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ．Ｂｙｃｏｍｐａｒｉｎｇｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｐｒａｃｔｉｃｅｓｉｎｃａｔｅｒｉｎｇｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｒｏｐｏｓｅｓｓｏｍｅｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓａｎｄｉｄｅａｓｏｆｔｈｅｌｏｃａｔｉｏｎｓｅｌｅｃｔｉｏｎｆｒｏｍ ｔｈｅａｓｐｅｃｔｏｆＥＩＡｔｏｐｒｏｖｉｄｅｔｈｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｂａｓｉｓｆｏｒｔｈｅｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｃａｔｅｒｉｎｇｓｅｒｖｉｃｅｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｅｎｖｉｒｏｎｅｍｔａｌｉｍｐａｃｔａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ；ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌ－ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｂｕｉｌｄｉｎｇ；ｃａｔｅｒｉｎｇｂｕｓｉｎｅｓｓ；ｌｏｃａｔｉｏｎｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 信访统计表明，近 年来，对 居民区内和沿街底层 商业用房的餐饮投诉快速递增［１］。一方面，大多数已 建成的商住楼由于历史原因未充分考虑餐饮企业与 居民区隔离的问题，也 未预留专用的餐饮排烟管道， 噪声及直接排放的油烟严重影响了居民的生活；另一 方面，大量新开发的商住楼虽然按政策引进了一些餐 饮业，但由于其 选址未经过合理设计，同 样带来了较 大的环境污染问题。因此，开办餐饮企业必须经过严 格的环境影响评价，以规范餐饮业的选址和布局。 由于我国各地餐饮业环境管理办法各不相同且 大多未明确餐饮企业选址和布局的具体要求 ，使 得 在商住楼的环境影响评价过程中 ，房地产开发方利 用政策的夹缝回避餐饮环保审批的难度 ，对 商住楼 餐饮企业的位置和规模设置均较模糊 ，一 般交由租 赁住宅楼和特定商铺开办餐饮的业主后期单独履行 环境影响评价审批手续 ，这就会造成环境影响评价 不能在餐饮企业建设初期对 其 选 址 实 施 有 效 的 控 制。即使设置餐饮业，由 于我国对商住楼内餐饮企 业的选址和设计均缺乏较深入研究 ，其 选址往往是 以市场和业主的主观随意性而定 ，使得虽履行环境 影响评价审批手续 ，但不能将餐饮业污染降至最低 。 为此，本文通过对 我国各地餐饮业环境保护政策的 比较，从环境影响评价的角度 ，根据商住楼不同的空 间布局类型特征，