第一节　认识环境管理 (3).PPTVIP

人教版 选修六 环境保护 辽宁省朝阳市喀左一高中 曲庆姝 思考： 针对森林破坏，应该采取哪些措施？ 封山育林、计划砍伐、采育结合、 退耕还林、改变林区经济结构 总体在恶化，局部在改善，治理速度远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。 我国生态环境现状： 中国生态问题的防治措施？ 退 建 改 法 退耕还林、还草、还牧、还湖 自然保护区、森林公园、风景名胜区、生态走廊、生态示范区 经济结构、生活用能、改坡为梯 禁渔期制度、环保法律法规 5.1认识环境管理 第五章 环境管理及公众参与 1.了解环境管理的主要思想以及中国环境管理的基本内容。 2.通过案例认识实行环境管理对保护环境的重要性。 3.通过案例和活动明确环境管理必须纳入法制轨道,每个中国人都应具备一定的环境法律知识。 环境管理 1.概念:指对人类损害①________________的活动施加影响 。 2.目的:既要②___________,满足人类的基本需求,又要不超过环境的③____________。 3.实行环境管理的必要性 (1)公产与资源环境退化。 (2)解决环境问题时技术的局限性。 耐受极限 发展经济 自然环境质量 　　 4.对象 (1)个人:个人的④__________和⑤______________。 (2)企业:生产全过程中的⑥____________。 (3)政府:既是环境管理的⑦____________,又是被管理的对象。 5.执行主体:国家和政府。 6.手段:⑧___________、⑨____________、经济手段、技术手段、宣传教育手段等。 7.中国公民违反环境法的原因 (1) ⑩ ____________的驱动;(2)⑪____________。 不良环境行为 消费需求 行政手段 法律手段 污染物排放 执行主体 经济利益　 不懂法律 一.实行环境管理的必要性 单纯靠技术手段已经无法彻底 解决环境问题。 1.解决环境问题时技术的局限性 (1)若甲、乙、丙牧民都多饲养一头牛,三个牧民的收益有什么变化?对牧民的影响是什么? (2)为什么每户牧民都可以自由地增加奶牛数量? (3)为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化? (4)当三个牧民意识到上述问题后,为了增加奶牛数量发生争执。对此应如何解决? (1)若甲、乙、丙牧民都多饲养一头牛,三个牧民的收益有什么变化?对牧民的影响是什么? 草场属于公共财产,没有明确的产权。 牧民甲、乙、丙的收益分别为10100升、19110升、10100升。 牧民甲、丙的收益增多,还会继续增加牛的饲养量,牧民乙的收益减少,也会通过增加牛的饲养量来增加收益。 (2)为什么每户牧民都可以自由地增加奶牛数量? 公产的悲剧 (3)为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化? 受草场载畜量的限制,若放养奶牛的数量超过草场的载畜量,产奶量就会下降。 加强环保宣传,提高环保意识;实行草场承包责任制,将草场的经营权和使用权划归个人所有。 (4)当三个牧民意识到上述问题后,为了增加奶牛数量发生争执。对此应如何解决? ——环境管理 环境管理的目的 通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。 阅读案例”公产的悲剧“说明了什么？ 从计算的结果看：追求个人利益最大化的同时必然导致整体利益的损失。 个人利益 整体利益 矛盾 解决办法：协调各个利益 集团之间的关系 核心： 2.教材“案例1”中体现的资源与环境问题形成的重要原因是什么? 3.实行环境管理的必要性体现在哪些方面? 人们的社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。 解决环境问题时技术的局限性: 环境问题不是单靠技术就能够解决的,还必须借助对社会经济活动的管理手段。实行科学有效的环境管理,能够在很大程度上缓解环境问题的产生,也能使相应的技术措施更有效。 公产与环境资源的退化: 资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动,特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。 以预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理。 二.环境管理对象和的执行主体 环境的对象——该管什么？ 1、个人 2、企业 3、政府 执行主体——谁来管理？ 国家和政府 对象 影响环境行为 约束方向 个人 企业 政府 严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放,审查区域发展和政策的环境影响评价 政府具有双重身份。它既是环境管理的执行主体,又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业,同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权 严格限制污染物的不合理排放,同时需要对企业进行产品结构调整,加强技术改造,实行清洁生产 建立绿色消费观念,反对无节制的高消费,培养正确的环境道德 生产全过程中的污染物排放 个人的消费需求和不良环境