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案例适用：就业与失业 案例内容： 自从1978年我国改革开放以来，我国经济实现30年的持续稳定增长， 1978—2006年的GDP年均增氏率为9. 7%,最近的四年GDP年增长率接近或超过 10%。2006年GDP的总量位居世界第四，仅次于德国，成绩令世界瞩口。但经济 运行屮也出现了一些问题，如贫富差距、环境污染、贸易顺差等，而就业问题尤 其突出，主要表现在以下几个方面： 农村就业问题突出，转移农村劳动力的任务十分艰巨农村就业问题对农民的 生活水平捉高起到至关重要的作用，但是由于农村劳动力数额庞大，农村就业孑 盾相当突出。改革开放以来，发生农村劳动力大量向城镇转移，农业就业比重有 所下降，1990—2006年，我国乡村从业人员所占比重由73. 7%下降到62. 9%, 平均每年下降0. 68个百分点。但农业就业比重依然偏高，人口基数庞大，造成 我国农村剩余劳动力规模仍维持在1. 5亿左右。农村劳动力转移任务十分艰巨。 城镇失业率趋于上升，实际失业率更高随着社会经济转型，我国城镇也面临 着□益严峻的就业形势。劳动年龄人口数量快速增长，农村劳动力向城市转移速 度的加快以及城镇下岗职工再就业难度的加大，使得城镇失业现象F1益严重。 1994年底，全国城镇登记失业人数为470. 4万人，登记失业率达2. 8%。而到 2006年底，城镇登记失业人数达到847. 0万人，登记失业率达4. 1%。据国内 冇关研究机构和世界银行专家估计，屮国城市实际失业率大约在8%?10%Z间。 结构性就业矛盾突出在经济结构调整和深化企业改革中，我国出现下岗失业 增加和用人需求萎缩同吋存在的现象，结构性就业矛盾突出。高素质、低年龄的 劳动力在就业竞争屮占据一定的优势，而低素质、高年龄的劳动者在劳动力市场 竞争中越來越没冇竞争能力，呈现出就业困难群体数量急剧壇加的趋势。2006 年，全国普通高校毕业生人数从2005年的338万增加到390万左右，这个数字 已经是2001年104万的近4倍。虽然近两年招聘大学生的企业数量在增长，但 与毕业生的增长幅度相比，岗位的供给仍远远不能满足需求，以至大学生失业待 业数量近年来不断攀升。1 明年我国登记失业率将增长 在世界金融危机的影响下，我国的经济也受到了一定程度的影响和减速。2008 年8月随着全球金融危机的爆发和深入，企业的减员和关闭使得我国失业率逐渐 上升，大学生的就业也面临着新形势下新的挑战和压力。 昨天，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长张小建在出席国新办新闻发 布会时透露，明年我国登记失业率将增长。尹蔚民称，今年以來，我国就业形势 总体保持稳定。1至10月，全国累计实现城镇新增就业人员1020万人，为全年 目标任务1000万人的102%。截至三季度末，城镇登记失业率为4%。进入10月 份以来，全球金融危机导致我国部分劳动密集型企业出现关闭、停产或者半停产。 不过尹蔚民强调，迄今还没有发生大规模裁员和农民工返乡的热潮。张小建进一 步解释说，进入10月份以后，出现了三个变化值得注意。首先是城镇新增就业 人数壇速下降。前9个月平均增速是9%,进入10月份降为8%,这也是最近几年 來首次出现增速卜?降。其次是企业的用工需求出现卜?滑。84个城市第三季度以 后的用工需求下降了 5. 5%,这也是多年来第一次岀现下滑。第三是企业现冇岗 位流失严重。 1经济研究导刊，2008年7月17 H 基于以上情况，张小建预计，明年登记失业率可能还会有一定的增长。尹蔚民 也判断，在明年一季度会出现更大的困难，从明年二季度开始就业的局势会冇所 好转。尹蔚民述表示，为更好地监测农民工失业情况，我国正在建立农民工的失 业率调查统计体系。2 案例分析： 失业可以分为分为摩擦性失业，结构性失业和需求不足性失业等。摩擦性失业 是人们因为职业市场的信息不完全，冇职位空缺的雇主和寻找工作的人互相之间 都要花时间去寻找，产生了在工作和进出劳动力Z间的持续流动过程。如刚进入 劳动力市场的人找不到工作，工人想转换工作岗位时出现的工作屮断等。结构性 失业是由于经济、产业结构变化以及生产形式、规模的变化，促使劳动力结构进 行相应调整而导致的失业，即由于工作类型与寻找工作的人的不匹配所产生的一 种长期性的失业。需求不足性失业的产生是由于经济中总需求不足以为求职者创 造足够的工作。我国目前的失业主要是结构性失业，同时在金融危机的作用下， 需求不足性失业也呈现上升趋势。针对我国的失业现状，我们可从以下几个方面 采取措施來促进就业。首先要认识就业问题的严峻性，高度重视就业和再就业工 作。失业不仅给失业的个人造成心理负担以及使他们生活艰难，而且会造成整个 社会资源的浪费，于是做好就业和再就业工作，不仅有利于提高人民生活水平， 也冇利于维护整个社会的稳定。因此，冇关部门