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加强农村基层干部队伍建设 2009年第5期 (第11卷第5期) 辽宁行政学院学报 JournalofLiaoningAdministrationCollege No.5,2009 (Vo1.11.N0.5) 加嚏蝻i翡郜建越舟龌蒂 关于湖南省岳阳市当前农村基层干部队伍建设的调研报告 王建华 (中共岳阳市委党校,湖南岳阳414000) [摘要]农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量,是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康,建设 社会主义新农村的带头人.加强农村基层干部队伍建设,是一项带有基础性,全局性,长期性的战略任务,是解决三农问题 这一全党工作重中之重的关键,也是建设社会主义新农村必须破解的重大课题.在建设社会主义新农村的历史进程中,我们 应立足于农村实际,按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,努力把农村基层干部队伍建设成为坚决贯彻执行党的 基本理论,基本路线,基本纲领和各项方针政策,政治坚定,结构合理,作风务实,充满活力,诚信为民,依法行政的坚强战斗集 体,为农村的改革,发展和稳定提供坚强的组织保证. [关键词]三农问题;社会主义新农村建设;农村基层干部队伍建设 [中图分类号]13035[文献标识码]A[文章编号】1008----4053(2009)05—O168—03 农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨 干,是团结带领广大农民脱贫致富奔小康,建设有中国特色 社会主义新农村的带头人._l加强农村基层干部队伍建设, 是一项带有基础性,全局性,长期性的战略任务,是解决三 农问题这一全党工作重中之重的关键,也是建设社会主义 新农村必须破解的重大课题.最近,笔者就湖南省岳阳市当 前农村基层干部队伍建设的有关情况,采取问卷调查,个别 访谈,座谈讨论和查看资料相结合的方法,进行了专题调查 研究.现将调查和研究的情况综合如下: 一 ,当前农村基层干部队伍建设的现状和存在的主要问题 近年来,岳阳市各级党委高度重视和不断加强农村基层 党的建设,农村基层干部队伍建设取得了明显成效.突出表 现在:农村基层干部的政策观念有了较大提高,贯彻执行党 在农村各项政策的自觉性明显增强;农村基层干部的发展意 识不断强化,在农村经济社会发展中发挥了重要作用;农村 基层干部队伍的工作作风有了新转变,党群干群关系进一步 改善;农村基层干部的致富本领逐步增强,在解决三农问 题上的作用13益突出.但是,岳阳市当前农村基层干部队伍 建设仍然存在一些问题.主要有: 1.农村村级干部年龄老化,部分村级干部队伍后继乏 人.主要表现在农村村级干部年龄普遍老化,后备干部来源 不足.由于青壮年劳力大批外出打工经商,留下的就是所谓 386170部队(妇女,儿童和老人).全市村党支部书记,村 主任年龄在35岁以下的只有11%,45岁以上的占54%;约 有30%的村没有后备于部. 2.农村基层干部综合素质不高,先锋模范作用不强.一 是部分农村基层干部宗旨观念淡薄,理想信念动摇.有的干 部党性不强,混同于一般群众,不讲原则;有的摆老资格,工 作不深人实际,讲个人英雄主义;有的假公济私,私帐公报, 假帐真报.二是干部队伍结构问题仍然比较突出,制约着整 体功能的充分发挥.乡镇领导干部中,第一学历为大学本科 的仅占5.1%,还有部分为高中以下文化;学农业经济,工业 经济和财政金融的很少.农村村级干部高中以上学历者偏 少,懂现代农业科技的偏少,熟悉市场经济的偏少.三是部 分干部思想观念比较落后,开拓进取意识不强.主要是思想 观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐,只能机械抓落 实;谋划发展缺少科学性,存在短期行为;开展工作缺乏创造 性,上面让干啥就干啥,上面让咋干就咋干. 3.乡镇干部的选拔任用障碍重重,致使农村基层干部队 伍军心不稳,流动性大.主要表现在:(1)乡镇干部普遍存在 三多三少现象,即上级党委组织部门分配的多,干了两年 愿意继续留在乡里工作的少;要求去县市机关里工作的多, 愿意去乡镇下村驻组的少;乡镇输送培养的多,愿意返乡奉 献的少.(2)为民当官的思想在部分青年人中淡化.大 部分年轻干部认为贫贫寒寒为官受累,不如轻轻松松赚 钱.有的感到经济上没实惠,政治上没奔头,造成一些干部 工作动力不足,心态不稳,不安心基层工作.(3)荐才渠道不 畅,优秀人才难以脱颖而出.少数领导不敢举贤任能,担心 后生可畏,抢了自己的饭碗;有的求全责备,习惯用完 人的框框往年轻人身上套,结果是完人未有,贤士丢 尽;有的搞平衡照顾,结果为把一碗水端平,而将人才柬之 高阁. 4.一些农村基层干部作风不务实,存在做客现象,农 村干群关系不太融洽.主要存在以下几种现象:(1)当稀 I收稿日期]2009一O1一O3 [作者简介]王建华(1970一),男,中共岳阳市委党校(岳阳市行政学院,岳