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预防接种异常反应鉴定程序简介王学东安徽省医学会 一、程序的法律地位和作用。 到近代社会，程序法才从实体法中分离出来。程序法和实体法之间关系密切，两者相辅相成、相互依存、缺一不可。 马克思曾经形象地将其比喻为植物的外形与植物的联系，动物的外形与血肉的联系。 我国传统法律中程序要素非常浅薄，现实中软化程序的制约机制，不按程序办事也是人们诟病不已的话题之一。 程序法的直接作用，就是保证实体法的正确实施。正当程序具有公众参与性、过程公开性以及角色分化独立所带来的抗辩性和交涉性等特点。 程序的公正性能够保证裁判结果的权威性。公正的程序能够确保案件各方参与裁判制作过程，以及对裁判施加影响，并保证当事人的人格尊严和意志自由得到尊重，使当事人从心理上接受和承认裁判结果的正当性。 程序公正是结果公正的前提，一般情况下，公正的程序比不公正的程序能产生更加公正的结果。然而，公正的程序并不必然产生公正的结果。 西方一位法学家说，“正是程序决定了法治与恣意人治之间的基本区别”。 二、预防接种异常反应鉴定工作流程：  （一）提起 前置条件：县级、市级或者省级CDC进行了预防接种异常反应调查诊断并出具了书面结论。 提起人：受种方、接种单位、疫苗生产企业。 提起形式：书面申请。 提起时限：收到预防接种异常反应调查诊断结论之日起60日内。 （二）收卷 由医学会预防接种异常反应鉴定工作办公室（以下简称“预鉴办”）接收“申请书”及《预防接种异常反应鉴定办法》第十五条所规定的相关材料。并预收鉴定费。 受种方提交材料：预防接种异常反应调查诊断结论；受种者健康状况、知情同意告知以及医学建议等预防接种有关记录；与诊断治疗有关的门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、化验单（检验报告）、医学影像检查资料、病理资料、护理记录等病历资料。 接种方提交材料： 预防接种异常反应调查诊断结论；受种者健康状况、知情同意告知以及医学建议等预防接种有关记录；疫苗接收、购进记录和储存温度记录等；相关疫苗该批次检验合格或者抽样检验报告，进口疫苗还应当由批发企业提供进口药品通关文件。 疫苗生产企业提交材料： 疫苗储存温度记录；相关疫苗该批次检验合格或者抽样检验报告。 （三）审核案卷 由预鉴办对所收材料进行形式审查，以确定其完整性、真实性。 （四）补充案卷 通知其他各方提交由自己保存或者掌握的鉴定所需材料；医学会向医疗机构调取受种者的病程记录、死亡病例讨论记录以及会诊意见等病历资料。 （五）受理审批 经再度审核材料之完整性、真实性、关联性后：对合格的，医学会发出受理通知。 依《预防接种异常反应鉴定办法》第十六条不予受理的，由医学会书面说明理由并退回案卷及部分预收之鉴定费。 需要进行医疗事故鉴定的，按照《医疗事故技术鉴定暂行办法》办理。 （六）确定专家组的构成、抽取专家和召开鉴定会时间 医学会确定专家鉴定组的专业构成和人数； 确定抽取专家代码的时间并通知受种方参加； 受种方在专家库中剔除需要回避的专家后，随机抽取鉴定组的人员及等额候补专家。 医学会可以在受书面委托的情况下代表受种方抽取鉴定组专家。 确定召开鉴定会的时间，并通知各方当事人及正式专家 （七）送卷 预鉴办将参加鉴定的相关材料送达各位专家组成员。 （八）征询专家组成员意见 医学会应当书面征求专家对下述问题的意见： 1.需要调查取证的内容； 2.需要其他专家提供的技术帮助。 本通知与案件卷宗一并送达专家，并限期反馈意见。 （九）调查取证 根据专家鉴定组成员的要求，对需要进行调查取证的，由医学会派出2人以上进行取证。 调查人员应制作相应文书。 （十）召开鉴定会 预鉴办组织选定专家鉴定组组长；宣布鉴定会会场纪律。 专家鉴定组组长主持鉴定会。听取有关方面陈述；询问当事人的情况；对受种者进行医学检查；审阅鉴定材料；讨论鉴定意见；表决鉴定结论。 医学会工作人员对鉴定会过程如实记录。 （十一）制作鉴定书 鉴定结论按半数以上专家鉴定组成员的一致意见形成，由专家鉴定组组长签发。 鉴定书一式七份，由医学会制作。 （十二）送达鉴定书 医学会将鉴定书送达申请人及其他当事人，并报卫生行政部门和同级食品药品监督管理部门。 （十三）退卷、归档 医学会将各方当事人的原始材料退还本人，文书档案和有关记录资料存档。 谢谢大家！ * *