行政管理讲座服务型政府和行政道德行政管理讲座.pptVIP

发达国家行政道德规范的内容 一是界定公共服务的价值观。通常包括：忠于宪法、法律和伦理准则；不得以损害公共利益的方式谋取私利；忠于职守，严格责任制；公正公平执法等。英国“公共生活委员会”提出了“公共生活七原则”：无私、廉政、客观、负责、公开、诚实、表率。 二是实行公务员财产收入申报制度； 三是与公共服务改革同步进行 （2）中国行政道德阳规范的内容 公共服务伦理规范有三类： 一是国家权力机关制定的法律； 二是政府制定的有关公务员行为标准和活动的政令、政策、条例、制度、规定、守则等； 三是长期存在于社会活动中并被大家公认，公务员内心认可的纪律、习惯、规矩等。 前两类是成文的，第三类可以是成文的，也可以是不成文化的，以习惯和文化的形式存在。 （2）中国行政道德规范的内容 公共服务伦理规范的层次： 一是宪法与各项法律； 二是有关公务员的法律法规；如《中华人民共和国公务员法》 三是特殊领域的规范要求。《警察法》、《审计法等》 四是领导干部要求遵守标准更高的规范，如廉政准则，收入申报规定，党内监督条例等。 四、公务员品德及构成 （一） 公务员品德的概念和意义 公务员品德是公共服务伦理规范在公务员个体思想和行为中的体现，是国家公务员在长期的行政活动中所表现出来的稳定的道德行为特征和倾向。公务员品德体现于公务员个体的日常行政活动中，诉诸于公务中的行为自觉，对公共服务活动有着重要影响。 与公共服务伦理规范相比较，公务员品德更具根本性和目的性。品德的发展状况，折射出公共服务伦理规范的合理性与有效性。 （二）公务员品德的构成 1、公正 2、责任 3、协作 4、宽容 （三）公务员品德的养成机制 （一）道德与道德规范 （二）公务员职业道德的内涵与特点 （三）公务员职业道德理念与要求 （三）公务员品德的养成机制 （一）社会他律机制 1、教育培养机制 2、强化监督机制 3、完善制度机制 4、重视文化机制 1、教育培养机制 教育培养的环节： 起点:提高道德认识。 第二个环节:陶冶道德情感。 第三个环节:是锻炼道德意志。 第四个环节:确立道德信念； 2、强化监督机制 监督检查是对公务员的行为进行外在约束的必要措施。 对公共服务行为实施监督，可采取有组织的定期考核；不定期进行大检查，专家检验或抽查、民意测验等。 除了组织行政监督以外，还要重视发挥社会公众舆论监督的作用。 总之，当公共服务行为处在严密的监督之时，公务员在工作中就会谨慎。 3、完善制度机制 严守公共服务伦理规范、廉洁奉公，不仅要靠考试，靠监督，还要靠内部的规章制度，规章制度是公共服务伦理规范的一种外在补充，是避免公务员违法、贪污、受贿的预警机制。 将公共服务伦理规范的内容纳入考核体系 在公共服务部门内部加强预警机制建设，建立健全内部的规章制度，特别是在人事管理方面，要进一步建立健全录用、考核、培训、晋升、奖惩等方面的制度。 将公共服务从绠规范纳入岗位培训的主要内容，列入岗位考核内容之一。这样每一个公务员就会实际地、具体地、不断地自我检查，不断地校正自己的行为方向，自觉地学习公共服务伦理规范，最终养成良好的公共服务道德及习惯。 （二）个体自律机制 即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够“慎独”，不做任何坏事。他的工作经得起检查，绝不害怕别人去检查。 —— 《论共产党员的修养》 （二）个体自律机制 1、培养积极的职业态度 2、养成良好的职业习惯 3、培养完善的职业良心 （1）培养积极的职业态度 态度决定一切。 对公务员来说，一些价值具有格外重要的意义，其中包括：诚实、正直、公平和协作精神。当这些核心价值被破坏时，公务员就可能丧失对职业的热情，工作表现不佳。 （2）培养良好的道德习惯 习惯是人们在重复着的社会生活交往中得到的感性经验的约定俗成或积淀。它可以使人们的社会交往规范化、有序化。习惯是一种外在强制性与非强制性的统一。 职业道德习惯既表现于言语、行为、态度、仪表、爱好等方面，也表现于思维方面。道德习惯的养成，意味着主体个性与社会道德之间冲突的消融，社会道德化为了个人的属性。对于国家公务员而言，道德习惯的养成意味着品德的最后养成。 （3）培养良好的职业良心 职业良心可以看作是对职业职责的内化，它是职员对自己的职业职责的主观认识，是职员在履行其职业责任的过程中所形成的责任意识以及对