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关于调整我市城镇 中小学收费标准的方案 各听证代表： 根据省物价局、教育厅、财政厅《关于调整义务教育阶段教育收费管理的通知》（粤价[2004]287号）精神，义务教育阶段收费“从2005年春季开学起，由现行‘省定项目，最高限价，县以上人民政府定具体收费标准’的管理体制，改为‘省定收费项目、基准收费标准和浮动幅度，市定具体收费标准’的管理体制。即“中小学‘一费制’收费标准由当地市价格主管部门在省规定的基准收费标准和允许浮动的幅度内，经价格听证会后定，报同级人民政府批准后公布执行，并报省价格、教育、财政主管部门备案。”由于各种原因，我市2005年春季义务教育收费未作调整。目前，我省有17个市都按省有关文件精神，通过听证程序，对城镇以上义务教育阶段的教育收费作了调整。现就调整我市义务教育阶段收费标准的具体事项陈述如下： 目前我市中小学收费的基本情况 我市义务教育阶段现有学校1341所，其中：小学1170所，初中134所，完全中学30所，高级中学7所；在校学生466322人。 目前，我市中小学收费是执行2002年秋季市、县（区）依据省物价局、教育厅、财政厅《关于我省中小学收费全面实行“一费制”的通知》（粤价［2002］221号），制定的“一费制”收费标准，即普通小学每生书杂费每学期收费206元，县（区）一级小学227元，市一级小学237元，省一级小学校258元；普通初中每生书杂费每学期306元，县（区）一级初中337元，省一级初中352元；普通高中每生学杂费每学期750元，县（区）一级高中800元，省一级高中900元。2004年按以上标准我市小学收费总额约：18302万元， 初中收费总额约：16491万元，高中收费总额约：8041万元，合计收费总额约：42734万元 。这些教育收费学校按规定可开支的范围为：业务费、公务费、修膳费、设备维修费、课本资料费。但学校在教学中要承受的经济开支远远超出此范围。学校的整个运作都靠向学生收取的书（学）杂费，在有限的经费中，各学校：一是为了维持教学秩序，保持学校的周边环境卫生，必须请保安、清洁工；二是学生多，班额大，教师结构不合理，为保证教学质量，就有必要请代课老师，并对部分增加课时的老师发给适当的补贴；三是为稳定教师，在财政拨款不足的情况下，有必要给教师购买社保、医保、住房补贴等。如果这些支出费用全部不当作学校运作成本，列入生均成本，那么，最后得出的是学校收入大于支出的结论。所以，我们必须按财务制度把中小学校的实际开支情况作为考核指标，核算生均经费，即“5项费用加其它费用”，作为中小学校的总费用支出。据此，2004年我市小学：“5项费用”支出19769万元，其它费用支出3862万元，总支出23631万元；初中“5项费用”支出10126万元，其它费用支出1651 万元，总支出1177万元；高级中学：“5项费用”支出682万元，其它费用支出84万元，总支出776万元。生均成本每生每学期为：小学318元，初中481元，高中929元。 目前，我市城镇义务教育阶段教育供需矛盾十分突出。一是收入减少；二是支出增加，负担加重；三是运作经费不足，困难大；三是政府投入不足，发展乏力。现阶段的教育收费政策已对学校教学产生了一系列的不利影响，使实现基础教育跨越式发展受到严重挑战。 二、建议调整城镇中小学教育收费标准的方案 （一）指导思想 1、以“三个代表”重要思想为指导，以办人民群众满意教育为宗旨，以规范教育收费行为，保障学校教学运转经费为目的，认真贯彻落实教育部、国家发展委、财政部有关中小学教育收费实行“一费制”的精神和省物价局、教育厅、财政厅《关于调整义务教育阶段教育收费管理的通知》（粤价[2004]287号）精神。 2、既立足教育的发展需要量，又充分考虑人民群众的承受能力，在政策允许浮动的范围内调整我市城镇中小学教育收费。 （二）调整我市城镇中小学教育收费标准的原则 1、义务教育阶段分小学、初中两种类型，按照省有关文件精神制定的收费项目、基准收费标准和浮动幅度，分别制定不同的收费标准。 2、调整收费幅度执行粤价[2004]287号有关精神，即城镇中小学在允许浮动的幅度内上浮20%，并可收取借读生书杂费。农村中小学教育收费执行各县（区）2004年秋季制定的“一费制”收费政策不变。不得收取借读生书杂费。 3、调整城镇小学、初中收费标准分为普通、县、市、省一级学校四种类型，县、市、省一级学校调整收费标准按原有的收费标准以普通学校为基数分别上浮20%。 4、城镇中小学住宿费执行原有收费标准，即原有收费标准不变。 （三）调整城镇中小学收费标准实施时间 2005年秋季起，我市城镇中小学统一执行调整后的“一费制”收费政策。 （四）建议调整我市城镇中小学教育收费的标准方案 建议调整城镇中小学教育收费项目和收费 标准方案表