节能降耗工作现状分析及对策建议.docxVIP

节能降耗工作现状分析及对策建议 “十一五”时期，**区坚持以科学发展观为指导，紧紧围 绕科学发展和加快转变经济发展方式这一主题主线，节能降耗 工作扎实推进。与此同时，由于我区起步晚、结构层次低、能 源消耗高、对能源资源依赖性较高的特征比较明显，要全面完 成全年和“十二五”节能降耗目标，还需付出更多努力。今年 以来，我区规模以上工业增加值能耗同比继续下降，但趋势明 显减缓，存在问题仍然突出，压力不断增大，形势不容乐观。 一节能降耗工作现状分析 （一）节能降耗工作特点 一是规模以上工业单位增加值能耗仍然居高。根据统计局 最新数据，今年1-9月份全区规模以上工业能源总消耗量为 5. 82万吨标煤，同比增长21.2%,由于今年消费者价格指数 （CPI）与生产者物价指数（PPI）不断攀升，产值增长中有很 大的物价上涨因素，使得产值能耗降幅高于实际增加值降幅。 初步统计，今年1-9月全区规模以上单位工业增加值能耗降低 率为2. 3%,高于全市平均水平3. 6个百分点，也高于全年单位 工业增加值能耗下降10%以上目标任务7.7个百分点，在全市 五县四区排名第五，我区节能形势十分严峻。 二是主要耗能企业产值能耗普遍上升。1-9月份综合能源 消耗总量前10家企业中单位工业产值能耗上升、下降和新增 企业分别为5家、2家和3家（皖振建材、正大精密机械、宝 丰复合肥）。主要耗能企业产值能耗普遍上升，对全区规模单 位工业增加值能耗下降带来巨大的压力。 三是淘汰落后产能目标任务进度滞后。根据《**市人民政 府办公室关于严格落实年内全市节能工作六项措施的通知》（* 政办秘（2011〕114号）文件要求，9月底前必须完成省市下 达淘汰落后产能目标任务。市节能办9月20日对当前各县区 淘汰落后产能情况进行了再次摸排汇总，我区分路口镇第二轮 窑厂、永顺矿业有限公司等7家要求关闭停产企业均未完成验 收资料送审和存档等工作。 （二）影响节能降耗的主要因素 一是高耗能行业占比提高。随着经济的复苏，我区机械制 造、新型建材、轻纺工业、农副产品深加工等四大支柱产业， 企业开工充足，满负荷生产，增势较为强劲，今年1-9月，共 完成工业产值61. 31亿元，占规模以上工业总产值的91. 2%, 同比分别增长49.9%、101.4%、40. 8%和46. 8%。企业用电量进 一步增加。1-9月达到1.31亿千瓦，同比增长31.67%,工业 能源消耗随之快速增加，节能降耗难度加大。同时，由于我区 制造业基本上是原材料生产或是上游制造业企业，产值增长有 相当部分因素来自于原材料价格上涨因素，实际行业工业增加 值率水平较低，能耗水平较高的行业比重提高，给节能降耗工 作带来不利影响。 二是新增规上企业能耗水平较高。**经济开发区等新投产 企业基本为制造加工企业，能耗水平较高，结构调整形势紧迫, 随着这些项目建成投产，将继续给我区节能降耗带来更大压 力。 三是我区工业能耗基础水平较低。由于我区工业基础相当 薄弱，可以说是经历了撤市设区以来从无到有的过程，机械化 程度低，多为简单制造业和劳动密集型企业，工业基础能耗水 平低，要实现低水平基础上的能耗下降，对正处于工业起步并 加快发展的我区来说任务尤其艰巨。 （三）节能降耗工作中存在的问题 一是节能降耗工作基础薄弱。长期以来，区域经济发展较 偏重于规模扩张和速度加快，而在产业结构合理性、经济发展 持续性、能源资源平衡性等方面缺乏足够的重视，以致节能降 耗工作的基础相当薄弱，能源计量、能源统计、能耗评价、考 核体系尚不健全，造成底数不够清、指标不够明、信息不够灵, 能源资源管理和节能降耗体制和机制尚未真正扎实地形成。 二是部门协调配合不畅。虽然我区成立了节能降耗领导小 组，但成员单位工作协调沟通机制尚未形成，部门之间缺乏协 同性，形不成工作合力。如统计部门承担着如实采集、上报能 源统计数据，客观监测能源生产、依法提供真实、准确、完整、 及时的能源统计数据的责任。能源统计是如实反映能源消费情 况，准确评价节能工作绩效的重要依据，也是我们有针对性地 做好节能工作的重要基础，但由于受统计职业道德规范有关规 定约束，造成能源数据信息不透明，导致无法及时准确评估全 区及单个企业节能降耗状况、趋势，能源数据信息滞后给节能 降耗工作带来被动。 三是政府推动节能工作手段有待健全。虽然五时 期，我区社会节能指标始终位列全市前列，但是由于近年来， 全区大力实施工业化核心战略和招商引资主战略，工业经济快 速发展，导致节能降耗工作任务随之加剧。与此同时，目前节 能降耗工作主要以激励引导为主，政府在运作过程中缺乏在市 场经济条件下政府推动节能管理工作的新机制。 四是企业对节能降耗工作的重视不够。虽然企业大多有节 能增效的意识，但由于认识水平、时间精力、人员素质以及资