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议事协调机构
所谓议事协调机构,是指为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构,它成员单位多,规格高,一般由国务院总理、副总理担任小组组长,但它并不进入国务院组成部门序列。
到2008年10月16日止,国务院机构改革共撤销国务院各类议事协调机构25个,保留29个,其中还有两个(国务院三峡工程建设委员会、国务院南水北调工程建设委员会)明确工作任务完成后撤销。
保留的29个国务院各类议事协调机构,主要有以下四种情况:
一是涉及跨领域跨部门重要工作、协调任务重,其工作难以由一个部门牵头承担的
二是涉及军地合作任务的
三是涉及长期性应对公共突发事件和自然灾害的
四是涉及国际影响或社会关注程度较高的。
内设机构: 所谓内设机构,系指独立机构的内部组织,又称内部机构。内设机构一般不能单独用本机构的名义对外行使职权,通过所从属的独立机构的名义来行使所赋予的职权。在我国政府系统的行政机构中,内设机构的层次一般不超过两层。如国务院办公厅设有9个内设机构,分别是秘书一局,秘书二局,秘书三局,国务院应急管理办公室(国务院总值班室),督查室,电子政务办公室,人事司,行政司,财务室(副司局级)。
派出机关
一定区域内设立派出机关(派出机关是人民政府派出的 国家行政机关,而 派出机构是政府职能部门派出的从事某种专门职能的机构)。我国地方人民政府的派出机关主要有三种类型:
省、自治区人民政府经国务院批准设立的 行政公署;
县、自治县人民政府经省、 自治区、直辖市人民政府批准设立的 区公所;
市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的 街道办事处。
另外
市人民政府设立的经济技术开发区管理委员会也属于派出机关。
乡(镇)人民政府是最基层的人民政府,领导和管理所辖 行政区域内的 行政事务。
在乡(镇)人民政府系统中,只有乡(镇)人民政府一个行政主体,除行政法律规范授权的情形外,其他任何内部机构或派出机构都不具有行政主体的资格。
派出机关是一级人民政府根据业务管理的需要,按法律规定在所管辖区域内设立的代表机关。
派出机关不能构成一级国家行政机关,其权利是派委机关的延伸,因而是派出它的那一级国家行政机关的分支机构。
有关派出机关的行政主体资格
首先,派出机关具有行政法上的主体资格,是由一级人民政府经有权机关批准,在一定的行政区域内设立的行政机关。省,自治区人民政府在国务院的批准下设立行政公署。县, 自治县在省,自治区, 直辖市的批准下设立区公所。市辖区,不设区的市在经上一级人民政府的批准下设立街道办事处。
派出机构在一般情况下不具有行政主体资格,但是有例外,就是法律法规规章有授权。
所谓的分支机构是整体企业的一个组成部分,它在经营业务、经营方针等各方面都要受到公司总部不同程度的控制。分支机构不是独立的法律主体,但通常是一个独立的会计个体。
办公机构(办公部门)是领导机关根据工作需要而设置的内部办事机构,直接隶属于行政首长或机关负责人,是其全面辅助机构。办公机构的主要任务是协助行政首长或机关负责人办理专门事项,或者掌管本行政机关的综合性工作起辅助和协调作用。
办公机构在法律上无独立地位,不能离开行政首长或机关单位负责人独立行使职权。办公机构对机关内的各职能部门也无直接指挥、监督的权利。如国务院、办公机构,是根据工作需要设立的国务院内部的办事机构,不是一级国家行政机关。如国务院办公厅、国务院侨务办公室等,这些办公机构的组建由国务院决定,它们协助总理分别掌管国务院所属各部门或某项专门工作。
办事机构: 在 政府机构系统中,办事机构通常指协助政府首长办理专门事项的机构。办事机构属于政府内部的组织机构,一般具有独立的行政管理职权,名称上一般也都冠以所属政府的名称并通常称为办公室,它主要负责某一方面事务的尾部搜集,以及承办上级交办的有关事宜等。它们直接对所属政府及政府首长负责。
区公所
简介
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区公所 章
县辖区,简称“区”, 中国大陆1990年代前后撤区并乡之前普遍存在的一种准 行政区。属于 乡级行政区,但行政地位高于乡,介于县和乡之间。
撤区并乡以前,绝大部分县划分为若干个“区”,数量从5个到10个,大县多的超过10个。区的最高行政官员驻地为“区公所”,“区公所”为县政府派出机关,最高 行政官员称谓“ 区长”。“区”的权力高于乡,一个区平均管辖4~5个乡、镇,少的2~3个,多的5~8个。“撤区并乡”后基本为原来的二个乡(镇)合并为现在的一个乡(镇)。
区公所是 县级政府的 派出机关,区公所在计划经济时期为巩固农村 基层政
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