定南县创建国家级计划生育优质服务先进单位经验介绍.docVIP

PAGE PAGE 1 真抓实干 开拓创新 全面提升计划生育优质服务水平 江西省定南县人民政府 定南县毗邻广东，是江西省的南大门，全县总面积1318.72平方公里,辖7个镇1个街道办事处，119个行政村，6个居委会,总人口21万人，已婚育龄妇女41770人，重点管理服务对象16774人，其中一孩已婚育龄妇女15908人，二孩及二孩以上已婚育龄妇女23830人。近年来，定南县根据创建国家级计划生育优质服务先进县考评标准，对照“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”的“六好”目标要求，认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》，坚持人口计生“四个不动摇”、全面落实科学发展观，牢固树立以人为本理念，以群众需求为出发点，不断加大人、财、物方面的投入，狠抓宣传教育、依法行政、优质服务、性别比整治、流动人口管理、信息化带动、干部建设等各项工作，不断推进人口计生工作综合改革，逐步建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制。2004年县计生服务站被省人口计生委授予“六好服务站”称号，2006-2009年以来定南县连续四年被评为省级计划生育优质服务先进县，2008年被江西省委、省政府评为全省人口计划生育综合考评先进县。 一、做到三个到位, 为创建“国优”提供有力保障 1、领导重视到位。县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，认真贯彻《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发[2000]8号文件），实行党政一把手亲自抓、负总责,始终把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划当中，摆到可持续发展战略的首要位置，做到与经济发展同规划、同部署、同考核、同奖惩。充分认识到开展计划生育优质服务，是实现计划生育“两个转变”，稳定低生育水平的需要，是人民群众利益的具体体现，同时也是新时期人口和计划生育工作的必然选择。几年来，我县紧紧围绕加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，以开展人口和计划生育综合改革为动力，以创建省级优质服务先进县活动为载体，全面推进、深化以技术服务为重点的计划生育优质服务，在力求实效、提升服务水平上狠下功夫，在改进方法、完善措施上做大文章，不断推动了我县计划生育优质服务工作向前发展,较好地控制了人口数量的增长，稳定了低生育水平，2008年、2009年全县人口出生率分别为12.85‰、11.9‰,出生政策符合率均高于全省年均水平，出生人口性别比逐年降低、均低于109。 2、措施落实到位。为了使人口计生工作稳步前进，我县不断建立健全人口和计划生育各项制度，相继出台了《定南县人口和计划生育领导责任追究暂行办法》、《定南县农村基层干部计划生育工作与报酬挂钩考核奖惩办法》、《定南县人口和计划生育系统工作人员考核实施细则》等规范性文件，对县、镇、村、组各级干部在人口计生工作中的责任提出了明确要求，将镇（街）干部第13个月的奖励工资、村（居）干部、中心户长每月工资与其本人在人口和计划生育工作中的履责情况挂钩。 3、经费投入到位。县财政逐年增加了对人口与计划生育事业经费的投入，坚持把人口和计划生育经费投入全部纳入财政预算，确保人口与计划生育事业经费增长幅度高于财政收入的增长幅度。县财政在确保全县计划生育免费服务经费、计生保险经费及全县119个村专干工资的基础上，又解决了全县人口计生干部每月岗位津贴、中心户长22万多元工资及计生协会顾问组经费2万元，切实保障了人口和计划生育事业发展的需要。据统计，2008、2009、2010年度全县人口和计划生育事业经费投入分别达279.9万元、298.2万元、325.2万元，人均分别达到了13.4元、14.2元、15.5元。 二、坚持改革创新，打造计划生育优质服务长效机制 (一)创新利益导向机制，让群众享受到改革发展成果 1、加强领导，出台文件，制定政策。县政府下发了《定南县人民政府关于建立和完善计划生育利益导向机制的意见》，下发文件调整充实了推行计划生育奖励优惠政策“一卡通”领导小组，并多次召开了推行计划生育奖励优惠政策“一卡通”相关部门协调会。 2、部门配合，履行职责。建立了推行计划生育奖励优惠政策“一卡通”公开办事制度和计生奖励优惠政策落实情况通报制度以及推行计生优惠政策“一卡通”督查制度。教育、卫生、国土、工商、扶贫、果业等相关部门都出台了具体贯彻文件，并在县定点医院、土管、教育、民政、扶贫、人口计生等部门及其下属单位悬挂了“计生奖励优惠政策一卡通”公示牌，公示了推行计生优惠政策“一卡通”优惠政策和办事程序。 3、落实政策，兑现奖扶。全县已领取计生优惠政策“一卡通”证的农户有3660户，2007—2009年为0-6周岁已领取独生子女光荣证