实践“大民政” 推进“创先争优”不断创新民政工作新思路新举措.docVIP

实践“大民政” 推进“创先争优”不断创新民政工作新思路新举措 实践大民,推进创先争优 不断创新民政工作新思路新举措 ◎崔敬东 大民政就是在党委领导和政府主导下,探 索建立与民生和社会发展规律相适应的体制机制, 推动社会管理,社会保障,公共服务协调发展,使 人民群众基本生活,医疗,住房,就业,教育等民 生问题,得~Ja,J度化,均等化,全方位保障,是大 民政事业的统筹发展,民生问题的整体解决.其核 心内容是大民生. 大民政是一种新理念.要牢固树立站位全 市的大局观,统筹协调的发展观,以民为本的价值 观.大民政是一种新机制.要建设大民政统 筹机制,大民政联动机制,大民政资源整合机制. 大民政是一种新格局.要构建大民政管理, 大民政保障,大民政服务的民生保障和社会发展 格局.广泛开展大民政建设.要全面铺开适度 普惠政策,不断加强社会建设,积极完成惠民工 程,大力开展军地共建,努力提高民政能力. 一 ,学习实践大民政,着力解决 六个突出问题 多年来,民政工作取得一定成绩,但目前亟需 破解六个瓶颈问题和制约难点,推进各项工作实现 跨越发展,统筹发展,创新发展,规范发展,科学 发展和率先发展. 一 是民政资金保障能力与社会发展需求不适应 问题.目前,除城乡低保,优抚安置等工作资金纳 入财政预算外,仍有相当一部分民政工作资金和基 础设施建设缺乏正常经费保证,特别是一些县区, 啊目唐山经济l2.1.?6 救灾,医疗救助等工作地方配套资金难以落实,资 金不足成为制约民政事业科学发展的瓶颈. 二是人员力量与繁重的工作任务不适应问题. 民政负责社会救助,优抚安置,基层民主,社会 福利,专项事务等5大类19大项100多小项业务的社 会管理和公共服务职能,肩负50多部法律,法规, 规章的实施.但是从机关到基层,普遍存在人员 编制匮乏问题,尤其直属事业单位,有的缺编30%. 40%.街道乡镇也多数维持一名民政助理的编制, 往往一兼多职,缺乏人员保障. 三是工作机制与公共服务需求不适应问题.尚 未建立随物价指数同步增长的城乡低保标准,医疗 救助标准,五保供养标准,灾害补助标准等自 然增长机制,公共财政投入主要靠争取,缺乏法定 依据,及时提高救助水平具有不确定性. 四是民政管理服务水平与加强社会管理要求不 适应问题.一些工作,如社会福利机构,民间组织 管理等法律法规匮乏,滞后,执法力量薄弱,缺少 执法权,查处殡葬,民办养老机构,低保以及拒不 接收退役士兵等违法违规行为时,处于尴尬和无奈 的境地. 五是民政队伍整体现状与新形势发展要求不适 应问题.干部职工中还存在思想保守,活力不足问 题,观望,等靠的多,积极,主动往上冲的少;按 部就班干事的多,大胆创新的少,还不适应科学发 展,快速发展需要. 六是多年积累的各种矛盾与民政工作科学发展 不适应问题.特别是信访形势依然严峻,福利企业 职工安置,一些单位职工待遇,企业改制过程中积 累问题,矛盾,仍在不断显现,成为影响民政事业 科学发展,快速发展的不稳定因素. 二,学习实践大民政,自觉实现 高站位 随着经济社会快速发展,民政工作基本作用正 在由解决基本民生向致力改善民生转变;服务领域 正在由特定群体向社会公众拓展;布局安排正在 由注重发挥单项优势向更加注重整体谋划,合力推 进转变;施政行为正在不断规范基础上向法治化迈 进;工作方式正在由传统型向科学型转变;工作力 量正在由行政力量为主向行政力量,专业力量,社 会力量三位一体转变.要适应转变,自觉实现高站 位. (一)坚持把民政工作融入经济社会发展大 局.适应我市经济社会的快速发展,深入研究科学 发展示范区和人民群众幸福之都建设的新形势,分 析社会改革发展对民政工作的新要求,及时调整民 政事业发展战略和政策措施,加快推进以民生为主 的社会建设,实现民政工作在社会建设中发挥更大 职能作用. (二)坚持把民政工作融入党和政府工作全 局.发挥各级党委,政府在领导,推进民政事业发 展中的主导作用,对照市委,市政府五大支柱 和六项攻坚,自觉融入到全市中心工作,重点 工作之中,谋求党委,政府的最大支持;主动加强 与财政,发展改革,法制,编制等部门沟通,争取 帮助和支持,合理解决民政工作实际困难和突出问 题;主动加强与劳动,卫生,建设,教育等民生部 门的协调配合,赢得对民政工作的理解与支持,形 成合力推进民政事业发展的新局面. (三)坚持把民政工作作为一个有机整体来谋 划.把当前工作与长远发展结合起来,在推进各项 工作中发现和培育民政工作新增长点;把工作创新 与制度创新结合起来,及时把民政工作改革发展的 实践经验上升为政策,法规,加强社会救助,灾害 救援,社会福利,优抚安置等工作的衔接配套,形 成整体推进的格局和长效发展机制;把单项突破与 整体推进结合起来,使民政业务多元化的特点转