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五、应急救援预案和事故预防和处理计划 我国煤矿重大事故频发，在事故应急决策和救援中，面对比西方发达国家更为复杂、危险和严重的局面。 煤矿重大事故应急救援具有时间紧迫性、决策依据信息模糊性、灾变状态动态复杂性的特点，因此，应急救援决策与救灾比面对正常生产状态的事故防治更为复杂而艰巨，需要更强的技术装备支持。 灾害应急救援预案和事故预防处理计划的三大作用： （1）提高事故防治水平； （2）减少原发性灾害的损失； （3）减少或避免继发性灾害的损失。 重大事故的应急响应的三阶段： （1）事故发生的第一时间 （几十分钟） （2）事故发生后的1～2天 （3）领导和专家到达现场后 大部分煤炭企业负责人和安全管理人员缺乏特别重大事故应急救援技术和经验，需提高应急救援相关管理、技术和经验水平。 重大灾害破坏效应及其影响的动态模拟 距100号节点800米发生火灾 5分钟到达抽排泵站 11分钟到达 潘三西二运输巷火灾控风前 烟流迅速威胁到抽排泵站、1782（1）工作面、采区下部变电所和1481（3）工作面等工作地点。 打开风门 潘三西二运输巷火灾控风后 烟流直接进入回风巷道，不再威胁工作地点，为人员的撤退及继发性灾害控制提供支持。 用MFIRE软件对火灾、爆炸、突出等事故进行动态模拟，定量分析灾害威胁范围及可能的继发性灾害，为灾害预防与处理计划及救灾决策提供技术支持，发挥控制原发性灾害、避免继发性灾害的作用。 救灾决策的两难性可操作性比较－－两害相比取其轻－－安全管理、救灾决策的艺术长期争论的最终结果：早恋－未婚妈妈， 卖淫、吸毒－艾滋病（ 性安全教育） （针对性管理，免费注射器） 安全管理：关闭小煤矿－堵与疏救灾决策诸方案的选择：利弊分析，保护大多数，并把损失减到最小。 矿井进风区发生火灾的全矿反风 六、事故发生的小概率事件特征 百次违章可能不发生一次大事故 人的本性－以最少的付出获得最大的收益 违章→直接经济效益＋省能心理→产生侥幸心理、继续违章→产生大事故 严肃处理事故还不够 必须严肃处理违章－关口前移、预防为主 越是“安全”的地方越需小心 煤矿安全双保护层（隐患的叠加—事故） 控制火源 侥幸心理－－安全生产的大敌 安全 控制瓦斯 安全 安全 控制瓦斯 为什么大部分违章并不会发生事故？ 七、关于安全生产法律法规的一些认识 1、法律法规的严格性与可操作性的矛盾 在一定条件下，法律法规越严格，安全生产的水平并不一定越好 法律法规严格性若超过可操作性，将会导致法律法规的严肃性受到影响，将会助长违规和重大隐患的有意无视。 2、 煤矿安全的重大隐患——违规重大隐患的暴露和无视的利弊，（中美对比） 正视违规行为并采取安全补救措施，事故发生后责任加大——知法犯法罪加一等——导致对违规的无视——安全隐患严重度增加； 对违规行为采取安全补救措施——减轻处罚力度——导致对违规的正视——安全隐患严重度减少 3、贯彻煤矿安全管理的群众路线 群众路线的中美对比 谢谢大家！ 大部分煤矿重大事故未发生在高危险区域，说明多年来的煤矿安全工作发挥了重要的效果。 但特别重大事故的多次发生，说明在新生产形势下出现了亟待解决的新的矛盾，即高度集中化、高强度生产与高可靠性安全保障的矛盾。 现在，安全技术管理，重点放在高瓦斯区域、存在重大危险源的区域，这无疑是正确的； 但忽视了异常条件下“安全”区域会变为“危险”区域的动态变化，而且因为人们往往麻痹，更容易违章，容易忽视如何及时发现和采取应对措施，其致灾可能性更大。 因此，需要适应煤矿高度集中化生产的发展趋势，为其提供高可靠性安全保障， 高可靠性安全保障： 1. 熟知的原发性灾害的防治，含高瓦斯区域的重点防治； 2. 容易忽视的“安全”区域转化为“危险”区域的动态致灾可能性的预警和防治； 3. 原发性灾害转变为更大的继发性灾害的预防和防治。 三、低瓦斯不易自燃矿井安全性： （一）大家认为“安全”的地方往往是安全管理的盲点 1、瓦斯爆炸仍可能发生在低瓦斯矿井 大雁、唐山矿瓦斯爆炸 低瓦斯矿井仍存在瓦斯积聚隐患， 低瓦斯矿井存在高瓦斯区、或瓦斯异常涌出隐患 低瓦斯矿井存在与瓦斯积聚的小窑相通的隐患 低瓦斯火区存在瓦斯爆炸危险 （自燃，煤干馏生成的可燃气体引爆； 富燃料类外因火灾，富余挥发性气体引爆） 2、低瓦斯矿井不易自燃矿井存在相同的外因火灾威胁；