社会联盟与美国对外战略演化的逻辑.PDF

　 世界政治 社会联盟与美国对外战略 演化的逻辑（１９４５—２０１５）∗ 王　 浩 　 　 【内容提要】　 国际关系学界围绕美国对外战略演化逻辑的研究形成了分别以体 系和国家为核心变量的三种理论模式。 然而，这些理论模式的自身缺陷使它们始终无 法建立起一套有效的关于美国对外战略演化的因果解释机制。 基于此，作者提出一个 以社会联盟为切入点的新的理论分析框架，将国内社会变量纳入研究范畴，表明以美 国特殊的“国家—社会”关系为出发点，其对外战略演化背后的逻辑本质上体现的是 一个以国际体系压力为干预变量、以国内政治过程为中介变量、以国内社会联盟格局 演化为核心变量所形成的因果作用链条。 以这一理论构建为基础，结合二战结束以来 美国对外战略变迁的进程，美国对外战略的历史演进可以具体划分为自由国际主义的 兴起、衰落以及瓦解三个阶段，而直接推动上述阶段性演进的美国国内政治运作机制 则经历了从“党派合作”———“强总统、弱国会”到“政治极化”———“弱总统、强国会” 的变迁过程。 当前，在国际体系压力“碎片化”和国内社会结构“两极化”的背景下，美 国对外战略的未来走向将难免呈现出“钟摆”式特征。 【关键词】　 社会联盟；党派合作；政治极化；自由国际主义；美国对外战略 【作者简介】　 王浩，博士，复旦大学美国研究中心讲师。 （上海　 邮编：２００４３３） － 【中图分类号】　 Ｄ８１５　 【文献标识码】　 Ａ　 【文章编号】　 １００６ ９５５０（２０１６） － － ０７ ００５８ ３１ ∗ 感谢彼得 ·特鲁波维兹（Ｐｅｔｅｒ Ｔｒｕｂｏｗｉｔｚ）、陈新明、金灿荣、林利民、倪峰、苏长和、王义桅、吴心伯、张敏谦 等师长以及《世界经济与政治》杂志匿名审稿专家的中肯批评和建议。 文中错漏由笔者负责。 ·５８ · 　 ２０１６年第７期 一　 问题的提出 ２００９年１２月１ 日，美国总统巴拉克 ·奥巴马在美国军事学院就当时陷入困境的 阿富汗安全形势发表了一篇重要演讲。 他指出，基于塔利班组织再度兴起给阿政府甚 至地区稳定带来的严重威胁，美军在阿富汗的现有兵力已不足以有效应对这一新挑 战。 基于此，美国决定调整对阿政策，向该国增派３万余名美军士兵，以尽快扭转不利 局面、恢复阿国内和平。 同时，奥巴马在演讲中为此次增兵设定了非常严格的限制条 件，强调这部分增派的地面部队将于２０１１年７月前撤回，并保证阿富汗不会成为“第 二个越南”，美国在阿富汗的行动将以广泛的国际协调和盟友合作为基础，最终目标 ① 是彻底结束战争。 在许多观察家看来，奥巴马的上述演讲传递出两个相互冲突的信 号。 一方面，美军增派大规模地面部队的做法显然意在对塔利班形成进一步威慑，是 对既有干预政策的升级；另一方面，这次调整中明确规定的１８个月撤军期限又很有可 能造成一种消极后果：既然塔利班清楚地知道美军撤离的时间表，那么它完全可以等 ② 待美国力量退出后再从事大规模恐怖主义活动。 正如国会共和党参议员林赛 ·格 雷厄姆（Ｌｉｎｄｓｅｙ Ｇｒａｈａｍ）在回应奥巴马演讲时指出的，“尽管总统极力向民众表明我 们不会再一次深陷战争，但问题是，敌人也听得到”。③ 透过以上这些看似矛盾的信息，我们不难发现，奥巴马在做出此次关于阿富汗政 策调整的重要决策时，本质上面临着来自国际和国内两个方向的“交错压力（ｃｒｏｓｓ⁃ ｐｒｅｓｓｕｒｅｓ）”。 首先，作为负责美国外交事务的最高决策者，他需要有效应对塔利班崛 起给美国带来的国际政治压力。 其次，作为民主党及其国内支持者的政治联盟领袖 （ｐａｒｔｙ／ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｃｏａｌｉｔｉｏｎ ｌｅａｄｅｒ），他又必须考虑自身所在阵营强烈的反战立场，承受着 ④ 巨大的国内政治压力。 具体而言，如