生物多様性総合评価报告书.PDF

生物多様性総合評価報告書 平成 22 年 5 月 10 日 環境省 生物多様性総合評価検討委員会 序言 2010 年は国際生物多様性年で、しかも日本の愛知県名古屋市で生物多様性条約の第10 回 締約国会議が開催される。まさに、日本にとっても、世界にとっても生物多様性の問題に ついての大きな節目に当たる年といえるだろう。生物多様性に関する科学も大きく進展し、 私たちの日常生活にとって、生物多様性が欠かせないものであることという事実が、いろ いろな局面で明らかになっている。一方では、1992 年に生物多様性条約が採択されてから、 20 年になろうとしているが、いまだに社会の認識は大きくひろがったとはいえない。2010 年を機会に、この状況を大きく変え、生物多様性を保全し、持続的に利用するという考え 方にたった行動を、さまざまな立場から起こしていただきたい。そういう思いから、生物 多様性総合評価検討委員会の座長をお引き受けした。 日本の生物多様性は、おそらく最近50 年間で、これまでの歴史にないくらい大きな変化 をした。その変化を引き起こしたのは、紛れもなく私たち人間の社会経済活動である。そ の結果として、日本の人たちは物質的には豊かで便利な生活を築き上げた。しかし、一方 では、それと引き換えに日本固有の生き物や身近な生き物を失い、いろいろな弊害もひき 起こしつつある。また、外国からも自然の恵みを大量に輸入することで、国外の人たちが 享受すべき恵み（生態系サービス）を奪うような形になった場合もあったと思う。こうし た変化をきちんと見直すことで、今後とるべき道を考えたい。その基礎となるのが、この 生物多様性総合評価だと考えている。 このような総合的な評価は、生物多様性条約の事務局が公表している生物多様性概況 （GBO）のほか、EU、英国、オーストラリアなどいくつかの例があり、この報告書はそれ らに次ぐ先進的な試みである。しかし、2 年間にわたる検討でようやく公表にこぎつけたも のの、内容としては十分に満足しているわけではない。検討に必要な科学的データが少な いことや、生態系サービスの評価が十分でない、必ずしも具体的な行動オプションを十分 示せていないなど、今後に残された課題は多いが、生物多様性の大まかな状況とその問題 点は示せたのではないかと思っている。この報告書をもとに、日本の生物多様性について 考える時間を増やし、可能な行動に活かしていただければ幸いである。 最後に、この報告書を作成するにあたり、さま ざまなデータの収集や委員会資料の準備 などに奔走していただいた環境省自然環境局および自然環境研究センターの各位、データ の提供にご協力いただいた行政機関、研究者、企業、NGO の方々に感謝します。 2010 年 5 月 10 日 生物多様性総合評価検討委員会座長 序言 目次 評価の概要 序章 第 1 節 生物多様性の評価が求められる背景 1 第 2 節 生物多様性総合評価の実施 3 1．評価の目的 3 2．評価の対象 3 3．評価の枠組 3 4．評価の体制 12 第 I 章 わが国の自然と社会経済 第 1 節 わが国の自然環境と生態系 13 1．わが国の自然環境 13 2．生態系の概要 16 第 2 節 わが国の社会経済状況の推移 20 1．1950 年代後半～1970 年代前半（昭和 30 年代～40 年代） 20 2．1970 年代後半～1980 年代（昭和 50 年代～60 年代前半） 21 3．1990 年代～現在 22 第 II 章 生物多様性の損失の要因の評価 第 1 節 第 1 の危機の評価 25 1．第 1 の危機 25 2．第 1 の危機に含まれる損失要因の評価 25 3．評価の理由 26 4．損失への対策 42 第 2 節 第 2 の危機の評価 54