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[1][2] [1] [2] 土地信息系统在土地规划中的应用现状及发展趋势 *** ************* 摘要：土地信息系统是从地理信息系统衍生出来以土地资源管理为工作对象的计算机信息 系统。在土地利用规划中，土地信息系统具有快速处理数据、图形与属性数据交互查询、 空间分析等强大功能，能够为土地规划提供强有力的支持，方便决策者能够根据具体情况 做出最佳的选择。因此，研究 LIS 在土地利用规划中的应用现状及趋势具有重要意义，本 文首先介绍了基本概念，随后对国内外 LIS 在土地规划中的应用现状进行研究，在基于最 新的发展趋势，展望 LIS 在土地资源管理中的应用前景。 关键字：土地信息系统、土地规划、发展趋势 引言 土地是地球表层的特定地域，是由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文 物质、动物、人类劳动结果所组成的土地生态经济系统，是一个自然社会经济 的综合体 。它是我们人类赖以生存的物质基础，是我们人类从大自然获取到 的宝贵财富。但是随着经济社会发展不断加快，人们对可持续发展的要求日渐 迫切，土地资源在经济社会发展中的地位日渐突出，特别是近年来土地管理已 成为参与国家宏观调控最有效的手段之一，土地利用规划在土地管理中所起到 的作用愈发重要。现如今，全球的人口数量已经超过 70 亿，在未来几十年内， 人口数量还会逐年增加，但土地的数量不会增加。如果人们对土地的利用不当， 就会使原本紧张的人地关系更加不乐观，这是一个我们绝对不能忽视的问题。 随着国土资源规范化管理要求的提高，以及土地利用规划管理业务量的不断增 加，土地利用规划管理业务部门对规划管理流程化、通用化、网络化等方面的 需求日益增长。为使土地利用总体规划更好地发挥作用,促进经济社会全面、协 调、可持续发展,建立一个行之有效的土地利用规划管理信息系统，既是加强和 规范国土资源管理、提升国土资源管理水平的客观需要，又是转变经济发展方 式强化资源节约集约利用的迫切需要。 1、基本概念 1.1 土地信息系统 土地信息系统（LIS）是采集、存储、管理、检索、分析和描述整个或部分 地球表面与空间地理分布数据的空间信息系统。它是一种能把图形管理系统和 数据管理系统有机结合起来的信息技术，既可以管理对象的位置又可以管理对 象的其他属性，且对象的位置属性与其他属性是自动关联的 。它最基本的功 [3][4][5] [3] [4] [5] 能是将分散收集到的各种空间、非空间信息输入到计算机中，建立起有相互联 系的数据库。当外界情况发生变化时，只需要更改局部的数据，就可以维持数 据库的有效性和现势性。它主要的任务是将遥感、地面测绘、调查得到的关于 土地利用、土地权属、土地状况、土地行政区划等等有关土地信息输入计算机。 利用计算机快速、便捷、存贮量大的优势实现对信息的分类、统计、检索、排 序、综合等功能。目前，土地信息系统已广泛应用在国土资源管理、城建规划、 农业、环境、交通运输、市政工程、邮电通信、石油化工、水利电力、旅游、 科研、教育等领域。 1.1.1 土地信息系统的特征 土地信息系统相对于传统的地理信息系统具有如下基本特征 ： 空间定位的精确性。虽然土地信息系统与地理信息系统都有空间性，但 土地信息系统中空间定位的精度要求高，这是土地信息系统与传统 GIS 的区别 之一。 显著时态性。土地信息系统时态特征的显著性是其它空间信息系统所不 及的，这主要表现在土地信息变更的频繁程度、复杂程度和土地信息管理对土 地信息变更的要求以及变更处理与否所造成的影响等方面。 土地信息的多层次性和分散性。土地信息往往按一定的行政管辖层次、 邮政编码系统或其他人为划定的区域而表现出一定的层次性，以实现快速检索、 查询以及管理。另外，土地信息的层次性决定了信息的分散性，即土地信息在 空间上分布在不同的方位而表现出分散性。 1.2 土地利用规划 土地利用规划，又称土地规划，是指在土地利用的过程中，为达到一定的目 标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划 。 土 地 利 用规划是 实行 土 地 用 途 管 制的依据，它是根据 土 地 开 发利用的自然和社会经济条件，历 史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，是对一定区域未来土地利用超前 性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进 行土地资源合理分配和土地利用协调组织的综合措施 。它是对 土 地 利 用的构 想和设计，它的任务在于根据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划和因地制宜的原则，运 用组织土地利用的专业知识，合理地规划、利用全部的 土 地 资 源，以促进生产 [6] [6] 的发展。具体包括：查清土地资源、监督土地利用，确定土地利用的方向和任