XX森林公园旅游基础设施项目建议书.docxVIP

XXXXXX 国家森林公园 旅游基础设施建设 项 目 建 议 书 XXXXXX 二 0 一一年二月 一、项目背景 安庆市位于安徽省西南部，长江中下游北岸，是长江沿岸著名 的港口城市。现辖桐城市、怀宁、枞阳、潜山、岳西、太湖、望江、 宿松 7 县及迎江、大观、宜秀 3 区，总面积 1.53 万平方公里，总人 口 610 万人。安庆历史悠久，人文荟萃，是国家历史文化名城、国 家园林城市和中国优秀旅游城市，素有“安徽之源，禅宗之地，京 剧之祖，黄梅之乡”的美誉。 为抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，促进文化旅 游项目集中、产业集聚、资源集约、功能集成，增强承接能力，真 正把文化和旅游产业发展成为宜城崛起的重要支撑力量，安庆市委、 市政府决定对 XXXXXX 环 XXXXXX 国家森林公园区域进行整体策划规 划，通过项目带动，加快该区域文化旅游产业集聚，作为进一步提 升安庆市中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家园林城市内 涵，实现旅游发展方式和产业转型升级的重要平台。 二、项目概况 XXXXXX 国家森林公园于 1992 年被批准为国家森林公园，是以 森林、山岳、奇峰、异石等自然景观为主，人文景观为辅，融旅游 观光、疗养休憩、度假娱乐等多种功能于一体的国家森林公园。 （一）规划区概况 环 XXXXXX 国家森林公园区域区位于 XXXXXX，区位条件优越、 交通便捷。区内文化旅游资源丰富，拥有国家森林公园、国家 4A 旅 游景区巨石山生态文化旅游区、国家 3A 旅游景区永顺植物园及石塘 湖全国农业旅游示范点。该区是皖派篆刻之祖、清朝书圣邓石如及 其六世嫡孙“两弹元勋”邓稼先、中共创始人陈独秀、黄梅戏艺术 大师严凤英、著名山水画家肖谦中故里。环 XXXXXX 及石塘湖、菜籽 湖区域，山水交融，相映成趣，自然生态良好，有较强组合度，具 2 有集聚生态文化旅游休闲产业发展的承载能力和互补发展的产业基 础，最易形成综合型旅游休闲度假基地。区内现有文化旅游企业 31 家，2010 年实现游客接待 70 万人次，旅游收入 3 亿元，解决就业 2000 余人。 该规划区策划面积 130 平方公里，用地规划面积 13 平方公里已 纳入安庆市城市建设总体规划 180 平方公里范围，并与安庆市土地 利用总体规划相衔接。由 XXXX 三个项目区组成，是安庆市城市总体 规划确定的中心城市规划区城镇空间结构“一环两带”的重要组成 部分，体现安庆新一轮城市总体规划确定的近期滨江环湖向远期绕 山空间布局发展战略。该项目的实施，将形成安庆宜城板块旅游新 重点、安徽旅游新亮点、区域旅游新热点。 （二）规划目标 总体目标：具有全方位服务功能和较强竞争力的国家级旅游休 闲度假区、现代服务业集聚区。 功能区建设内容：在城市总体规划、旅游规划、历史文化名城 等规划的指导下，围绕安徽省旅游发展大格局分工，综合分析区域 资源禀赋条件及城市发展的辐射和带动作用，通过对环 XXXXXX 国家 森林公园区域整体规划，营造一流基础设施和良好生态环境，建设 集旅游观光、休闲度假、体育运动、文化体验、商业游憩、生态旅 游社区、高尚人居等功能为一体的综合性文化旅游产业集聚区。 （三）目前进展情况 1、成立高规格的建设组织领导机构。为加快环 XXXXXX 国家森 林公园生态文化旅游项目建设，市委、市政府成立了高规格的领导 小组，市委常委、宣传部长胡南亭任组长，市政府副市长黄杰等任 副组长，市直有关部门为成员单位，研究、协调、解决建设中的重 大问题。区委、区政府成立了由主要负责同志分别担任政委、指挥 3 长的建设指挥部，强力推进建设各项工作。 空间布局以及用地规模得到落实。项目区已初步纳入正在修 编的城市总体规划中心城区建设用地 180 平方公里范围，规划范围 内的建设用地基本农田已调整，并纳入正在修编的土地利用规划城 镇和工矿用地规模区，保证环 XXXXXX 国家森林公园生态文化旅游项 目的建设用地需求。 战略合作取得新进展。成功引进江苏吴中集团作为战略合作 伙伴，共同设立安徽皖江文化旅游股份有限公司，实施合作共建， 注册股本金 1 亿元人民币。建设将采取“政府主导、企业参与、市 场运作”的方式进行，建立“政府+运营商+项目二级开发商”的三 级开发模式。 规划编制取得阶段性成果。根据规划设计的要求，产业园规 划围绕三个目标（国家级旅游休闲度假区、统筹城乡发展试验区、 社会主义新农村建设示范区），协调三个关系(旅游产业发展、城镇 农民发展、城市功能提升)，开展三个层面的规划编制工作（环 XXXXXX 区域总体策划研究、XXXX 项目区总体规划和起步区控制性详 规编制）。2009 年 6 月 18 日，通过公开招标确定规划编制中标单 位。目前，设计单位已完成总体规划初步方案，正广泛征求意