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覆盖全民的城乡一体化基本医疗保险制度分析 　　【摘 要】 医疗保障制度设计是世界公认的民 生难题，作为世界人口第一大国，中国仅用 10 年时 间，就实现了全民基本医疗保险。但是由于二元社会 经济结构的存在，以及制度在制定之初缺乏统一规划， 现行基本医疗保险制度呈现多元化、碎片化的特征。 这样的医疗保险制度与社会保障制度所公认的公平原 则相违背，不利于劳动力在全国范围内的自由流动， 不利于缓解我国日益严重的收入分配差距问题。积极 推进基本医疗保险制度的城乡一体化，有利于完善我 国的基本医疗保障体系、减轻全体居民的医疗费用负 担，有利于缩小收入分配差距、构建和谐社会。 　　【关键词】 基本医疗保险制度 一体化 覆盖全 民 　　1.覆盖全民的城乡一体化基本医疗保险制度在我 国建立的相关内容概述 　　1.1 基本概述 　　就目前来看，我国正在走多元化医疗保险制度发 展路线，这其中就包括了覆盖全民的城乡一体化基本 医疗保险制度。但该制度在实际的研究发展与实践操 作过程中还存在诸多问题，例如分类管理过度且各个 部门各自为政，无法形成合力，在对个人支付能力的 判断鉴别方面也不够成熟，例如实际操作失误等等。 另外，我国农民工流动人口基数大，这种高流动性的 就业大军在全国各个劳动市场中分布，其所在地参保 方面会受到种种限制，导致流动人口无法享受当地医 疗保险，而在转移地区后其新参保条件还会受到各种