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浅谈固定资产投资效益审计 1 绪论 固定资产投资效益审计是审计工作的重点之一。改革开放20多年来，我国的经济发展高速进行取得了很大的成果,我国投资审计程序已经初步形成。审计方式、审计内容、审计方法、审计程序等方面已经日渐成熟与完善，并在更多方面有了突破式的发展，审计工作向着全面、良性的方向发展。特别是近几年，国家采取积极的财政政策，加大固定资产投资的力度，拉动国民经济高速增长，固定资产投资的数量和质量对于刺激需求、促进国民经济高速发展起了到决定性的作用，并日益呈现出生机勃勃和活力。建立一个企业的最终目的是为了盈利，企业只有盈利才有存在的价值，而要使企业盈利就必须使其投资回报超过其原始投资额，也就是说要取得经济效益。提高经济效益，既是现代经济管理的最终目标和核心内容，也是企业管理当局的受托经济责任。正是由于企业管理当局的受托经济责任逐渐由财务责任向经营责任、管理责任扩展，从而使经济效益审计成为合乎逻辑的必然产物。投资项目的经济效益审计，它在审计的目的、职能、内容、方法等方面都突破了传统财务审计的范围，是用审计的特殊方法和技术对投资项目进行综合的、系统的审查、分析，根据一定标准评价项目经济效益的现状和潜力，提出提高经济效益的建议，促使其改善管理的一种审计活动。 当前，我国投资体制改革不断加深，投资领域新格局初步建立和形成。加速投资主体多元化，投资方式多样化,资金来源多渠道，建设资金来源进一步拓展，资金来源多样话越来月明显。投资的对象、范围、重点等也将随之变化及转移。但是在审计工作在飞速发展的同时，固定资产投资效益审计工作还呈现出很多不足，其表现方面为，一是审计工作主要是以查错防避为主，真实性合法性仍是其重点；二是审计方式多是事后审计，投资效益审计未能渗入其建设全过程，缺乏必要的预防和控制。在现实生活中，的确有不少投资决策成功的项目，但也存在一些严重失误的投资决策，其造成的损失让人触目惊心。主要表现在：一些建设项目管理上存在较大的漏洞，“三边”工作较多，在固定资产投资规模方面超过资金筹资能力，盲目上项目，造成半截子工程使上千万、甚至上亿元的投资无法发挥经济效益，一些项目投资没有经过仔细研究，项目一建成就开始亏损，造成较大的投资损失，所以投资方在决定是否进行投资前要首先明确投资目的,决定投资决策。投资决策是项目前期核心，也是投资程序中的关键环节，它将直接影响项目投产或交付使用后的经济效益。我国以前的投资审计是以辩明工程管理、财务收支的真实性、合法性的审计工作，是因为在投资效益审计的发展过程中容易出现腐败现象和违法乱纪现象。这是由于当时我过处在改革开放初期，无论是从经济体制还是市场管理都很混乱，所以辩明其真实性与合法性是极其重要的。随着改革开放日益成熟与完善，市场经济体制在不断的摸索的过程中逐渐规范，在这种情况下，面对进步提出了更高的要求，投资审计的重点应丛其真实性、合法性转为合理性与效益性。即逐渐过渡为效益审计。效益审计是投资审计的总终目标，即节约投资项目投资，减少浪费，促进提高投资效益。围绕评价公共投资的“经济性、效率性、效果性”开展工作。借鉴国外先进审计经验，结合我国国情，从项目审计着手，以真实性、合法性审计为基础，探索投资领域开展绩效审计的新路子和新方法，是今后我国投资审计发展的主要方向。 固定资产投资效益审计是审计的一项重要的工作。在项目审计过程中，主要发现有下面几项问题：1、违反基本建设程序；2、建设项目超概算；3、未实行招投标或招投标不规范；4、挤占挪用招投资金；5、高估冒算。所以审计单位在实施审计的过程中必须注意、重视以上问题。与其他审计业务相比，固定资产投资审计有其鲜明的特点：一是不仅审计财务收支，而且审计工程，工程技术专业特点很强；二是审计的建设项目往往投资数额巨大，审计范围大，内容广泛，需要投入的审计力量很多，很难做到真正意义上的全面审计；三是涉及面广，特别是审计造价与各方面利害关系大，在法规不是很健全的情况下，审计难度大。上述特点，决定了项目审计一定要认真贯彻执行中央关于审计工作要“突出重点”的重要指示精神，查深查透，不断深化。为提高固定资产投资效益，节约工程建设资金，减少建设过程中的损失和浪费，作为项目的投资方必须加强对投资项目的审计监督和项目投运后的效益评估与分析，其切入点是是在在项目决策期的某个时点上进行项目前评估，可以是在项目建设期的某个时点上进行中间评价，也可以是在项目生产期的某个时点进行的项目后评价。经过对投资项目进行财务效益评审能正确评价项目的盈利能力和经营风险水平 。因此，我们应该在牢固掌握固定资产投资效益审计的相关知识的同时，增加理论结合实际，将所学知识用到实处。 2 固定资产投资效益评估的基本问题 2.1 投资效益评估的概念 投资效益评估，简言之，就是对投资活动的投资效益高