行政领导学整理概要.docxVIP

一、 领导的一般概念 领导是社会群体活动中的一种行为，一种关系，一种职能，一种过程。 ★领导是指领导者为实现既定目标，对群体活动进行组织、影响的行为过程。 领导是社会组织或团体中的特殊劳动 领导是组织和影响的行为过程 领导是高层次的管理活动 二、 领导与管理的异同比较 相同点： 领导与管理都是适应社会群体活动的客观需要而产生并发展的，其功能都是为了提高社会群体活动的有效性。 二者都是社会群体活动中的一种行为、关系、职能、过程，都有决策、组织、指挥、协调、激励、控制、监督等 具体职能。 二者的实施都需要主体拥有一定的职务、职权、职责和必备的素质，而其实现也需要主体所拥有的这种权威和与 之相应的客体的某种服从，特别是自觉自愿的服从。 不同点： ① 活动层次有所不同。领导统帅管理，是管理的灵魂；管理落实领导，是领导的基础。 ② ②工作重心有所不同。领导职能更偏重于运筹，重心是解决方向、目标、路线问题，管理职能更偏重于执行，重 心是解决效率、效益、效果问题， 作用对象有所不同。领导的对象只能是人（包括个体和群体）及其事业，而管理的对象可以是人、财、物、时间、 信息。因此，前者更带有综合性、艺术性、非程序性；后者更带有专业性、技术性和程序性。 方式手段有所不同。领导有导向性，管理有强制性。 三、领导的基本要素：领导者，被领导者，领导环境。 四、  领导环境的分类： 从时间状态分，有过去的环境、现实的环境和潜在的未来的环境。 从空间状态分，有国际环境、国内环境、地区、部门环境，和宏观、中观、微观环境等不同范围、不同层次的环 境。 从性质状态分，有有利环境、不利环境、一般环境，或顺境、逆境、中性环境等。 从属性状态分，有自然环境、社会环境，诸如社会思想状况、经济发展水平、文化教育状况、下属心理状况等等。 五、领导的双重性 一方面，要发生人与自然的关系。这种由共同劳动的社会化性质所决定的领导的性质，就是领导的自然属性。 另一方面，集中表现为人与人之间的错综复杂的关系。这种由共同劳动所采取的社会结合方式的性质所决定的 领导的性质，就是领导的社会属性。 领导的自然属性，在不同社会经济形态，同一社会经济形态的不同发展阶段， 没有本质的区别，这一点不以国家制度和阶级属性的不同而转移。 领导的社会属性，则因社会生产方式的不同而有很大的或根本的区别。如：西方国家，总统下台之后，就是平民百 姓。 六、 古代领导科学的特点 领导方式多为独裁型 领导的政治色彩远远超过经济色彩，管理者多关心权力地位的巩固和家庭的延伸，重视“权术”的运用 3、领导机构是单线的，即每一级只对上层负责，而下级往往存在着人身依附关系。 - 1 - 资本主义古典管理理论的杰出代表人物是美国管理学家泰罗，被誉为“科学管理之父”。他的理论有如下观点： 1、科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。 达到最高工作效率的手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。 实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人在精神上和思想上来一个彻底变革。 七、中国特色领导科学兴起的原因 领导科学研究的对象在人类社会生活中具有重要的地位。 领导科学有着丰富的理论遗产。 领导科学有着深厚的现实根基。 领导科学也是时代的客观要求。 八、领导科学 ★领导科学是探讨、研究领导的一般规律的科学，领导科学的研究对象就是领导活动的规律性。 1、实践性 2、综合性 3、多重性 九、领导科学的理论体系 1、领导科学一般 2、领导要素 3、领导职能 4、领导观念 5、领导方法与艺术 6、领导绩效 十、领导的特点：系统性、权威性、综合性、活动的动态性、活动的超前性与战略性 十一、行政领导 ★1、含义：是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目 标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。 特点：统一性、权威性、服务性、综合性、执行性 类型：远见型 关系型 民主型 教练型 示范型 命令型 　　 行政领导在行政管理中的地位和作用 1)行政领导是行政管理协调统一的保证。2)行政领导贯穿于行政管理的全过程。3)行政领导是行政管理成败的关键。 5、功能：执行功能、决策功能、协调功能、激励功能、指导功能、检查功能 6、产生方式：A 按行政领导的层级，可分为中央行政领导和地方行政领导； B 按管理范围和具体内容，可分为经济部门的行政领导，文化教育卫生部门的行政领导，社会公共事 务部门的行政领导 C 按权限和业务性质，可分为一般权限领导和专门权限领导，前者指国家各级政府的领导，后者指在 一级政府领导下的专业部门的领导。 十二、行政领导发展力 领导发展力的构成要素： 领导素质元素：1. 政治素质 2. 知识素质 3. 业务拓展素质 4. 心理素质 领导能力元素：1.维持能力 2.发展能力 领导形