关闭非法水泥生产企业实施方案.docVIP

PAGE 5 - 关闭非法水泥生产企业实施方案 据调查，目前在我区存在一批无证“小水泥”企业粉磨站，这些低水平重复建设的无证“小水泥”企业规模小，工艺落后，设备简陋，无检测手段，管理混乱，人员素质低下，污染环境，浪费资源，且质量不能保证，给当地生产生活带来了严重危害。按照区政府决定，对有关乡镇、街办辖区内存在的非法水泥生产企业进行关闭，特制定以下关闭方案： 一、关闭整顿的指导思想 以国家、省市的一系列法规和政策为依据，坚持治理整顿与贯彻国家法律、法规及政策相结合，通过治理整顿，取缔非法生产，打击假冒伪劣，合理利用资源，有效保护环境。 二、关闭整顿的范围、原则 （一）这次关闭整顿的范围是：临潼区境内证照不全特别是无生产许可证的“小水泥”企业以及使用淘汰设备与工艺进行生产的水泥生产企业。 （二）关闭整顿的原则： 1、凡水泥生产企业的《生产许可证》（或有效期内的《临时准产证明》）、《排污许可证》和《营业执照》（以下简称“三证”）缺少任何一证，均为非法生产水泥企业。 2、关闭整顿期间暂停审批新建“小水泥”生产企业；暂停受理“小水泥”生产企业营业执照的申请。 3、取缔各类无“三证”水泥生产企业。凡被取缔的企业，要限期关门，遣散人员，捣毁设备，防止死灰复燃，对拒不执行的由区政府组织采取强制措施。 三、关闭整顿的方法步骤 这次治理整顿，在区政府的统一领导下，以各乡镇、街办为主组织实施，区治理整顿工作领导小组负责督导、检查、验收，新闻单位跟踪报道，具体工作分二个阶段： 1、调查摸底、制定方案（8月25日 各有关乡镇、街办组织对辖区内的水泥生产企业进行认真的排查，开展专项整治，并对辖区内非法生产水泥企业制定切实可行、可操作性强的关闭实施方案。 2、自行关闭（9月1日－9 乡镇、街办对企业下达限期拆除通知书，供电部门采取断电措施，工商部门依法对无照经营企业进行取缔，各有关企业自行关闭。 2、强行关闭（9月１1日－9月 按照整治目标和关闭要求，对自行拆除不到位或未进行自行拆除的，由有关乡镇、街办组织，各成员单位配合，实施强制性拆除，并按规定没收生产工具和设备。 四、组织领导及任务分工 （一）组织领导 为了保证这次关闭整顿工作的顺利进行，区政府成立治理整顿工作领导小组，由郝东文副区长任组长，质监分局局长张文菁任副组长，区发改委、工商分局、公安分局、供电分局、环保分局、等单位负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在质监分局，办公室主任由质监分局副局长同志担任，具体负责专项整治活动的组织、协调、沟通工作。各有关乡镇、街办要成立相应工作机构，落实工作人员，并制定具体实施方案。 （二）任务分工 各有关乡镇、街办全面负责非法水泥生产企业的关闭工作。 质监分局负责对未办理相关许可手续的非法生产企业进行查处，责令其停业整顿，并予以行政处罚；整改达到要求且各项手续完善后，方可从事生产经营活动；对不具备生产许可条件的，坚决予以取缔；构成犯罪的移交公安机关处理。 区发改委负责提供相关产业政策，对高污染、高耗能企业会同质监分局予以取缔，并监督各相关部门执行国家相关产业政策情况，严把项目和企业引进关。 工商分局负责对企业销售假冒伪劣产品的查处，并进行严厉处罚。 环保分局负责对非法生产水泥企业排污情况进行查处。 公安分局负责配合质监分局对非法生产水泥企业调查处理，保障执法，严厉打击阻碍依法执行活动行为。 供电分局负责对非法生产水泥企业实施停止供电。 ?四、几点要求????（一）这次整治活动坚持部门指导协调，各方联合行动”，进一步落实乡镇、街办、有关行政执法部门、供电部门的责任，各相关部门各司其职，着力建立信息共享，协调配合的整治协调机制。对因工作不力，辖区内仍有非法生产水泥的，要追究乡镇、街办和有关部门主要领导的责任。 （二）非法生产水泥专项整治是一项长期性工作，各乡镇、街办在接到通知后要立即组织一次全面排查，对发现的水泥非法生产企业要坚决取缔，对其生产设备必须就地销毁，不得转移。并逐步建立长效监管机制。????（三）打击非法生产水泥专项整治工作，涉及面广，政策性强，各执法部门要依法行政，严格按照法律法规规定的职责权限和程序开展整治工作，对触犯刑律的违法分子，移送司法部门追究其刑事责任，坚决纠正以收代罚、以罚代管、罚过放行的现象，杜绝随意执法、执法扰民的问题。