招标投标法实务讲义.ppt

（4） 行政监督部门的职权范围 监督部门的权利： A、 询问权 B、调取证据权 C、监督检查权 D、调查权 E、管理指导权 监督的主要内容： A、是否按照招标投标法的规定选择了有利于竞争的招标方式； B、在已招标的项目中，是否严格执行规定的程序、规则，是否体现了三公的原则； C、接受当事人的投诉，依法查处违反招标投标法的行为； 对于各行政监督部门的具体职权划分，由国务院加以规定。 5、 投标人必备的五个条件 （1） 投标人必须具备规定的投标资格条件 （2） 投标人必须具备承担招标项目的能力条件 （3） 投标人必须具备提交投标文件的时间条件 （4）投标人能够对招标书作出实质性的响应条件 （5） 投标人必须遵守法律规定和招标纪律条件 （1） 具备投标资格条件 A、应该具有承担投标项目的能力； B、应该具有良好的、特定的资信、资质能力； C、应该具有国家法律、法规规定的其他条件。 投标人应具有法律上所称的民事行为能力和民事权利能力。基于此，招标人就应该对投标人的法人地位、法人营业执照、授权委托书、银行资信证明、资格许可证、质量保证认证书、优质工程、产品优质荣誊证书，业绩证书、技术报务许可证等进行审查。 （2） 具备承担招标项目的能力条件 除资质等级，生产建筑许可证外还应审查其质量承诺书、鉴定认定书、公司简介、公司工程技术人员构成、公司三年内的经营业绩、资产负债表等，以保证其投标人具有人力、物力、财力支持其对外投标。 （3） 具备提交投标文件的时间条件 《招标投标法》第28条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。”同条第二款又规定：“在投标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。” 对于投标文件的送达，应该严格按照规定的份数、包装、签封、时间来进行。这项要求不仅体现着保密性的原则，同时也是公平竞争的保证措施。 《招标投标法》第29条还规定：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已经提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 （4） 具备对招标书作出实质性响应的条件 根据《招标投标法》第27条的有关规定，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。只有满足招标文件的要求才有中标。 国家七部委2001年17号文第23条规定：投标书未能对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出实质性响应的，应作为废标。 在此，我们需要澄清三个相关的问题： A、什么叫“实质性响应”； B、什么叫“细微偏差”； C、什么叫“废标”。 A、 什么叫实质性响应 是指对招标文件中有关招标项目的价格、完成工程或提交货物的时间、项目计划、技术规范、合同主要条款等，投标人必须作出响应。投标人必须按照招标文件填报，不得对招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中的问题，更不能提出任何附带条件。 简言之，所谓实质性响应就是要满足招标文件中的实质要求和能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准。 B、 什么叫细微偏差 是指投标文件在实质上响应招标文件要求但在个别地方存在漏项，或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，而补正这些漏项或者不完整又不会对其他投标人造成不公平的结果。 应该说，细微偏差并不会影响投标文件的有效性。 反之，如果投标文件存在的漏项或提供信息和数据的不完整已经在实质上偏离了招标文件的有关要求，且其补正又将导致其他投标人的不公平时，则称之为重大偏差。投标文件发生重大偏差的，视其未对招标文件作出实质性响应，将作为废标来论处。 C、 什么叫废标 投标文件具有以下情形的，均作为废标来处理： ? 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的担保有瑕疵； ? 没有投标人授权代表签字并加盖公章； ? 载明的投标项目完成期限超过招标文件规定的期限； ? 明显不符合技术规格、技术标准要求的； ? 载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； ? 附有招标人不能接受的条件； ? 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 （5）必须遵守法律规定和招标纪律条件 ? 《招标投标法》的有关规定 ? 招标人纪律的八不准 ? 投标人纪律的八不准 《招标投标法》第32条、第33条对投标