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新形势下中国东北振兴战略同俄罗斯东部发 展战略的互动合作 朱显平、李天籽 (吉林大学东北亚研究院，吉林长春?130012) 　　[摘　要]?俄罗斯经济结构表现出较明显的资源依赖特征。随着金融危机在 全球的蔓延，能源和原材料的国际价格大幅下跌，俄罗斯经济受到严重冲击。 为了稳定经济，俄政府出台了多项救援金融业和实体经济的计划，俄罗斯政府 发展东部的决心并没有动摇。新形势为俄罗斯东部发展与中国东北振兴的互动 合作提供了新的机遇。双方在技术合作、产业合作、油气合作、传统贸易和交 通运输等基础设施建设领域的合作将得到进一步的发展。为此，迫切需要建立 长期跟踪研究机制，成立国家层面的协调机构以排解双方合作的制度性障碍， 加大政府的政策扶持力度，增强中俄相互理解和信任，深入推进中俄区域合作。 　　[关键词]?俄罗斯经济；俄罗斯东部发展；东北振兴；中俄合作；区域合作 　　[中图分类号]?F114　[文献标识码]?A　do：i?10.3969/.j?issn.1003- 7411.2009.04.006 　　[文章编号]?1003-7411(2009)04-0046-(07) 　　[收稿日期]?2009-01-07 　　[基金项目]?教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“东北亚地区能源 合作与我国对策研究”(05JJDGJW005) 　　[作者简介]?朱显平(1954-?)男，吉林长春人，吉林大学东北亚研究院院长， 教授，博士生导师。李天籽(1976-?)女，辽宁鞍山人，吉林大学东北亚研究院 讲师。 　　中国东北振兴战略同俄罗斯东部发展战略的互动合作，是东北亚区域合作 的一件大事。2008?年末，温家宝总理访问俄罗斯时提出了未来中俄合作的?3?个 主要方向：即开展俄罗斯东部发展战略与中国东北振兴战略的互动合作、能源 领域的合作、务实合作。2009?年?6?月，胡锦涛总书记访问俄罗斯，与总统梅德 韦杰夫达成有关“俄罗斯东部开发与中国东北振兴互动发展”的合作意向，两 国的合作将涉及到几十个领域的数以百计的项目，需要进一步对接落实。这是 东北亚区域合作的一大创举，将为中俄两国国家间经济合作提供巨大的空间， 同时，对中俄共同克服当前的国际金融危机将发挥特殊的作用。 一、国际金融危机对俄罗斯经济和东部发展战略的影响 　　俄罗斯东部发展战略的初始系?2007?年?8?月俄罗斯联邦政府会议批准的 “2013?年远东与外贝加尔地区经济和社会发展联邦专项规划”(简称东部发展 规划)，规划中俄罗斯东部发展的第一阶段(2008—2013?年)可以概括为：提升 俄罗斯在亚太地区的战略地位、改善与亚太国家的国际合作的环境；在国家的 支持下重点开发油、气、水电等资源带动东部地区发展。为此，要改造现有的 基础设施并大力建设新的基础设施，促进人口的稳定增长。俄罗斯东部发展战 略已提上日程。然而，随着金融危机在全球的蔓延，国际油价大幅下跌，俄罗 斯经济受到严重冲击，影响东部发展战略的实施。俄采取了一系列应对措施， 以促进经济早日转危为机，实现稳定和发展。 　　(一)危机对俄罗斯经济的影响 　　俄罗斯经济结构表现出较明显的资源依赖特征，容易受到国际市场石油价 格的冲击。[1]2008?年全球金融危机蔓延，国际油价从最高的每桶?147?美元下 跌到最低的?40?多美元，受此影响，俄罗斯的经济形势出现了复杂的局面，不仅 金融领域受到冲击，并且对实体经济产生了严重影响。 　　首先，俄经济陷入滞胀。2008?年全年国内生产总值只增长了?5.6%，低于预 期?1.1?个百分点，工业生产只增长了?2.1%，低于预期?3.6?个百分点。通货膨胀 率高达?13.3%。超过?11.8%的全年预期值。[2] 　　第二，由于股市暴跌和大量的负债企业无力偿还债务，俄罗斯商业银行资 产大幅缩水，呆账和坏账大量增加，多家银行破产，引发金融市场动荡。 　　第三，俄罗斯出现了资本外逃、外汇储备锐减等问题。据俄罗斯中央银行 初步统计，2008?年俄罗斯资金净流出?1?299?亿美元，创历史最高纪录。随着外 资纷纷撤离俄罗斯，卢布汇率出现下跌，外汇储备大幅减少。截至?2009?年?2?月， 外汇储备已降至?3?819?亿美元，照比?2008?年?8?月最高值整整减少了?2?162?亿美 元，下降幅度超过?36%。 　　第四，由于企业经营困难，使得一些公司被迫裁员，失业率上升。据俄罗 斯国家统计局?2009?年?2?月中旬发布的报告，2009?年?1?月俄罗斯失业率为 8.1%，失业人口达到?610?万，同比增加?23.1%，环比增加?5.2%，其中登记失业 人口为?170?万。 　　第五，贸易顺差大幅度下降。据俄罗斯海关统计，受石油价格大幅下降和 石油出口减少的影响，2008?年第四季度俄罗斯外贸规模急剧萎缩，