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在滑石村林权证首发仪式上的讲话 在滑石村林权证首发仪式上的讲话 同志们： 通过历时半年的艰苦努力，今天我们在小屯乡滑石村举办了林权证的首发仪式，今天的发证仪式标志着我县的林改工作取得了阶段性的成果，林改工作在顺利推进的过程中。在这里，我就涉及发证的相关工作提两点要求： 一是希望广大农民群众把领取林权证作为增收致富，建设美好家园的新起点。这次在全国开展的集体林权制度改革，是党中央、国务院的重大决策。今年四月，中央总书记、国家主席胡锦涛主持召开了政治局会议，专门研究和部署了集体林权制度改革工作；温家宝总理和回良玉副总理对林改工作已作了重要指示；省人民政府和地区行署先后下发了关于开展深化林改工作的文件；县委、县政府根据上级的指示精神，把林改工作纳入了重要议事日程，县政府成立了以卢林县长为组长的林改工作领导小组，统一指挥全县的林改工作。 我县百分之八十以上的国土面积属于山区。山高坡陡地皮薄，生态系统较为脆弱，林业发展处于较低层次，并且存在着管理体制不顺，经营机制不活，产权模糊不清， 造林难、防火难、管护难 的现象较为普遍；原来的集体山林，村、组管不好，群众不关心， 你砍我砍大家砍、山林砍光无人管 的现象并非仅在个别地方存在。由于产权不明晰，导致生态受到破坏，石漠化、水土流失等问题越来越严重，严重制约了农村经济的发展。现在党中央、国务院作出英明决策，要对现行的与现代经济发展不相适应的集体林权制度进行改革，要把 山有其主，主有其权，权有其责，责有其利 作为改革目标，要通过改革 还山、还树、还利于民 ，建立起经营主体多元化，责、权、利相统一的集体林权经营管理新机制，达到 山定权，人定心，树定根 的目的，最终实现 农民得实惠，生态受保护 的双赢目标。 今天颁发《林权证》，这是政府发给广大农民群众的 定心丸 。《林权证》是确认森林、林木和林地使用权的法律凭证，也是下一步申请木材采伐、流转、抵押、担保、贷款、补偿等林事活动的唯一合法凭证。它和大家手中的《土地承包经营权证》一样，受国家法律的保护。 通过今天颁证，广大林农朋友获得了林地使用权、经营权和收益权。真正成为了山林的主人。原来由集体管理的 大锅山 分别成了各家各户经管的林地。大家在自己的林地上，要造什么林，要栽什么树，怎样发展林下产业，怎样防火，怎样防治病虫害，完全由自己作主，不受任何人干涉。以后产生的收益完全归自己所有，任何单位、任何个人无权侵占一分一厘。为了进一步促进广大农民群众增收致富，我们在下一步还要放活商品林采伐管理，减轻经营者负担，规范经营流转行为，完善相关配套改革措施。因此，希望广大农民群众要以发证为新起点，认真管好自己的山，种好自己的树，管好自己的村，在自己承包经营的林地上做好发展林业和林下产业这篇文章。要把种树当种田土一样的耕作。把树木当粮食、烤烟一样来生产。我们坚信，通过这次集体林权制度改革，广大群众植树造林的积极性将会越来越高，林农朋友的收入将会越来越高，人居环境会越来越优美，大家的生活也会越来越富裕。日子也会越过越红火。 二是要求参会的乡镇要认真抓好林改工作，让广大农民群众满意。这次林改的重要性大家都非常清楚。由于该项工作涉及广大群众的切身利益，事关农村的经济发展和社会稳定，加上政策性强、涉及面广、专业和技术要求高、程序复杂、任务繁重、矛盾纠纷多、时间紧迫，为此，提出以下几点要求： 1、各乡镇一定要按县委、县政府的安排部署，站在战略和全局的高度，围绕毕节试验区 开发扶贫，生态建设，人口控制 三大主题和建设社会主义新农村这个目标，把林改工作作为落实科学发展观、加强生态建设、促进农民增收和解决 三农 问题的有效措施认真落实。 2、进一步加大宣传力度。要使林改政策家喻户晓、人人皆知，确保广大村民的知情权、参与权、决策权； 3、责任要落实。一定要按照 县领导、乡镇组织实施，村具体操作，部门搞好服务 的工作机制，各司其责，落实领导责任。特别是政府一把手要负总责，分管的领导要具体抓好。 4、要严肃改革的纪律。乡镇、村和部门的各级干部，要以身作则，带头执行政策。要严格按程序操作，认真接受群众的监督。决不允许借林改之机，以权谋私、暗箱操作、损害群众利益。对在林改中弄虚作假、营私舞弊，造成严重后果的，要追究责任，严肃查处。 5、要及时化解矛盾纠纷、维护农村社会稳定。对在林改中出现的各类林权纠纷，要按照 户之间不出组、组之间不出村、村之间不出乡镇 的原则。加强协调、妥善解决，务必要把矛盾化解在基层，把不稳定的因素消灭在萌芽状态中。对借改革之名制造事端、引发纠纷或乱砍滥伐林木的，要依法坚决打击。 6、要建立好奖惩激励机制，要将林改工作的绩效纳入乡镇、村、部门的年度目标考核内容，其实 一票否决制 。 7、要加强对生态公益林的管理，及时制定严格的管理制度和有效的管护措施，签订好管护