结合辖区煤矿特点-探索打击“五假五超”行为的监察对策二稿.pptxVIP

结合辖区煤矿特点探索打击“五假五超”行为的监察对策白山监察分局2019年6月 “五假五超”行为的危害1目录 “五假五超”行为的原因2CONTENTS “五假五超”监察对策3 下一步工作的监察建议4“五假五超”行为的危害1“五假五超”行为的危数据、假图纸、假报告证照超期未配备安全管理和特种作业人员、安全设施设备不可靠。矿井安全基本数据不可靠，不能指导矿井安全生产建设。五假五超的危害超能力、超强度、超定员假整改、假密闭、超层越界隐藏着违规生产建设区域，而违规区域内引发一系列安全隐患，如不安装安全监控和人员定位系统，不做各项安全检查等。企业超负荷运转，隐患逐渐累加，安全风险增大。这些“五假五超”行为和安全隐患，危害性很大，极易引发安全生产事故，乃至走向犯罪深渊。“五假五超”行为的危害假整改2018年12月28日，福建龙岩市鲤坑煤矿发生较大窒息事故，造成6人死亡。0402050103假报告2012年8月13日，吉盛矿业有限公司一井重大瓦斯爆炸事故，造成21人死亡。假密闭、超层越界2016 年 10 月 31 日，金山沟煤业有限责任公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡。证照超期2018年10月10日，兴桦矿业有限公司发生一起瓦斯爆炸事故，造成4人死亡。假数据、假图纸、假密闭、超能力、超强度、超定员、超层越界2012年8月29日，肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡。超强度超定员越界区域的巷道实际情况仅由测量人员和总经理掌握，没有绘制一张能反映井下真实情况的图纸。假图纸肖家洼事故“五假五超”行为的危害在平面范围内巷道越界257米。矿井设计定员为274人，而事故发生时共有职工753人，其中从事采掘作业的职工共计661人超定员超层越界超层越界为了隐瞒非法违法开采区域的情况，逃避政府及有关部门检查，伪造报表、记录等原始资料。假数据超层越界区域内，布置41个非法采掘作业点。超强度假数据超层越界矿井设计生产能力9万吨/年，而2011年实际产量为14.17万吨，2012年3-7月为8.4万吨，超能力假图纸活动式伪装密闭，伪装外表与巷道形式、形状一致隐瞒非法违法生产真相，蓄意逃避监管假密闭超能力假密闭“五假五超”行为的原因2企业投资人和安全管理人员安全意识较低，对方针、路线掌握不足“红线”意识树得不牢。忽略了安全生产的重要性，低估了党和国家的坚定决心，冒险蛮干，盲目追求利益，企图用假密闭、假数据、假图纸等形式隐瞒非法生产等违法违规行为。O地质条件复杂、创新精神不足。煤层赋存不稳定，地质构造多。煤矿企业不思进取，不愿意思考怎样去升级、改造现有的采煤方法，不愿意学习先进的经验，采取假整改、假报告等方式来掩盖非法生产的目的。T企业管理人员、从业人员素质较低。辖区煤矿管理人员和从业人员学历普遍不高，老龄化严重，对新知识的学习和接受新事物的能力逐渐减弱，管理水平和个人素养处于较低水平，“三违”现场时有发生。S企业经营不善、经济效益不好，存在抢工期、抢进度、尽快生产的思想。18年开始，煤价持续走高，企业急于生产，追求经济效益，也是导致发生“五假五超”行为的根源之一。F“五假五超”行为的原因“五假五超”监察对策3“五假五超”行为的监察对策一、假整改 检查煤矿企业隐患整改方案和监管部门批复，明确隐患整改内容，对照采掘工程平面图等图纸，查看是否有整改方案外的采掘活动，发现可疑地点到井下实地查看，要逢巷必进，边边角角，全部走到，不留死角，让违法违规行为无可遁形。“五假五超”行为的监察对策二、假密闭从源头上进行预防要善于发现假密闭 查看密闭是否按规定进行编号，观察密闭前电缆是否断开，是否有链接密闭的情况，密闭前轨道是否断开，是否有运输的痕迹，通过刷浆情况查看密闭构筑时间，是否进行掏槽等，对密闭进行敲击，确定密闭是否是空心的，查看密闭观察孔是否松动，确定密闭真伪。《关于加强地方煤矿密闭管理的规定》，对井下密闭的构建、检查、质量标准、备案和启封等进行了明确的要求，特别是采区盲巷和废弃巷道必须封闭，所有密闭必须向监管部门备案，启封密闭必须报告地方监管部门等手段，有效打击了煤矿企业擅自打密闭、启封密闭，企图隐瞒非法行为的想法。“五假五超”行为的监察对策三、假数据设备制度02记录0103六位一体0406工业视频系统05人员位置监测系统安全监控系统“五假五超”行为的监察对策四、假图纸比照标志利用标志物，如巷道拐弯处、导线点等，测量井下巷道长度，查找图实不符的情况 专业测量不能准确查明的情况下，也可以聘请专业人员进行测量 盯住细节多种图纸、台账对照检查，寻找各类数据对应不上的点“五假五超”行为的监察对策五、假报告假报告的监察可以比照“六位一体”监察法，重点排查贯彻记录、人员定位系统、工业视频系统等。“五假五超”行为的监察对策六、超层越界 检查采矿