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2. 行政解释 行政解释是指由国家行政机关对于不属于审判和检察工作中的其他法律的具体应用问题以及自己依法制定的法规进行的解释。 3.司法解释 司法解释是国家最高司法机关对司法工作中具体应用法律问题所做的解释。司法解释分为最高人民法院的审判解释、最高人民检察院的检察解释和这两个机关联合作出的解释。审判解释和检察解释有原则性分歧时,应报请全国人大常委会解释或决定。 9日晚,音乐人高晓松因酒后驾车发生事故,造成四车连撞,四人受伤。据交警检测,高晓松每百毫升血液中酒精含量为243.04毫克,已达醉驾标准。10日,他已因涉危险驾驶罪被刑事立案。 最近,最高人民法院副院长张军一席话引起极大争论,“各法院应慎重稳妥具体追究醉驾者责任,不应仅从文意理解只要达到醉驾标准,就一律构成刑事犯罪。”据悉,最高法还发布了醉驾入刑的最新要求,即醉驾入刑符合《刑法》总则第13条规定,情节显著轻微的,不认定为犯罪。15日,新华社发表署名文章,称醉驾入罪的法律解释权最终应该归全国人大常委会,而不是最高法。 在我国法律解释的有权主体可以分为两种,第一个全国人大常委会,《立法法》第47条规定,由其做出的法律解释与法律具有同等的效力,这种解释类似于立法,称为立法解释;第二个是由司法主体做出的司法解释,司法解释不同于立法解释不仅在于他们的主体不同,也因为它们有不同的解释范围、标准和效力。1955年,全国人大常委会通过的《关于加强法律解释问题的决议》规定:凡关于审判过程如何适用法律、法令问题,由最高人民法院审判委员会进行解释。1981年,全国人大常委会通过的《关于加强法律解释工作的决议》规定,凡属于法院审判工作中或检察院检察工作中具体应用法律、法令的问题分别由最高人民法院和最高人民检察院进行解释,两院解释如有分歧,报请全国人大常委会解释或决定。这是我国“二元一级”司法解释的法律依据。 7.2.2 档案法律解释的依据、对象和类型 1. 档案法律解释的依据 与档案法律解释相关的规定主要有: (1)1981年五届全国人大第19次常委会通过的《关于加强法律解释工作的决议》. (2)2000年3月15日全国人大第三次会议通过的《立法法》中的第四节“法律解释”第42—47条 . 档案法律解释的对象可以包括档案法律、档案行政法规、地方性档案法规、档案行政规章和地方档案规章。 值得注意的是,档案法律除了《档案法》之外,还包括其他法律中关于档案工作的法律规范。 3. 档案法律解释的类型。 档案法律解释由于解释主体和解释效力的不同可以分为正式解释和非正式解释两种。正式解释通常也称法定解释和有权解释,它是指由特定的国家机关对档案法律、法规、规章作出的具有法律约束力的解释。 根据法定解释主体的不同,法定解释又可分为立法、司法、行政三种解释,立法机关对法的条文需要“进一步明确界限”的解释属立法解释,司法机关和行政机关对法在“具体应用”中的解释分别称为司法解释和行政解释. 4. 档案法律解释的体制 (一)对档案法律的解释。 (1)全国人大常委会的解释。 (2)最高人民法院对法律的解释。 (3)最高检察院对法律的解释。 (4) 国务院及国家档案局等行政主管部门对档案法律的解释。 《档案法》的解释权非国务院莫属。但国务院囿于工作繁忙和业务限制,总是由其主管部门进行解释后报国务院批准。正如96年《档案法》第26条规定“本法实施办法,由国家档案行政管理部门制定,报国务院批准后施行”。与此相对应,国务院批准国家档案局制定的《档案法实施办法》既是行政法规又是对《档案法》的法定解释。 (二)对档案行政法规的解释。 凡国务院自行制定颁布的法规,有些在附则中规定由国务院解释,有些没有规定由谁解释,但多数情况下是授权法规所涉及的主管部门制定实施细则或解释;如果是部门制定报国务院批准颁布的法规,一般由制定部门解释。 例如,1990年10月24日国务院批准的《档案法实施办法》第30条规定“本办法由国家档案局负责解释”。 (三)对地方性档案法规的解释 81年《决议》规定,凡属于地方性法规条文本身需要进一步明确界限或作出补充规定的,由制定法规的省、自治区、直辖市人大常委会进行解释或作出规定,凡属于地方性法规如何具体应用的问题,由省、自治区、直辖市人民政府主管部门进行解释。 例如: 1997年10月16日北京市人大常委会通过的《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》第40条规定“本办法具体应用中的问题,由市档案行政管理部门负责解释; 1999年8月11日黑龙江省人大常委会通过的《黑龙江省档案管理条例》第5
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