陈共财政学--财政政策.ppt

（一）1997年以前的财政政策 三、我国改革开放后财政政策的实践 ?1978年我国开始实行改革开放政策 ?1996年以前的一段时间，财政政策和货币政策之间执行的是“双松”的政策组合。 ?为了抑制通货膨胀，将国民经济导入良性发展，从1993年开始实施“适度从紧”的“双紧”政策。 * PPT课件 （二）1998年以后的财政政策 三、我国改革开放后财政政策的实践 1、1998年实施积极财政政策 2、2005年转为稳健财政政策 3、2009年重新启动积极财政政策 * PPT课件 1、1998年实施积极财政政策 三、我国改革开放后财政政策的实践 政策背景： 　　　1997年7月亚洲金融危机首先在泰国爆发，并迅速席卷周边国家和地区，使得全球经济和贸易的增长步伐明显放缓。我国从1998年开始，外贸出口额增长明显放慢甚至出现负增长的态势，国内消费需求低迷，固定资产投资增长趋缓，结构性矛盾凸显，通货紧缩趋势显现，GDP增长率由1996年的9.6%、1997年的8.8%，1998年上半年下滑为7%，伴随经济增速放缓的是经济运行的质量和效益下降。种种情况表明，如果政府再不主动出击改变这一系列不利局面，此前改革开放已经取得的大好成果可能会付诸东流。 * PPT课件 1、1998年实施积极财政政策 三、我国改革开放后财政政策的实践 实施扩张性的财政政策的可行性： ①国债发行仍有较大空间 ②财政赤字的风险不大 ③1994年分税制改革 ④全社会可动员的资金潜力较大 * PPT课件 1、1998年实施积极财政政策 三、我国改革开放后财政政策的实践 实施的积极财政政策的政策要点： ①积极财政政策是以增加财政支出为主的扩张性政策 ②增发国债是积极财政政策的的主要措施，也是启动措施，增发国债主要用于基础设施建设 ③没有实行扩张性财政政策惯用的减税政策，同时加强税收征管，适度提高税收占GDP的比重 ④优化支出结构，增加的收入主要用于教育、科技、社会保障和提高公教人员工资等公共需要 ⑤实行“紧中有松”的稳健货币政策与松中有紧的积极 财政政策相配合，保证 国民经济的稳定、健康和快速发展。 * PPT课件 （2）加快基础实施建设，优化经济结构 积极财政政策的政策效应 ： （3）加大技术革新力度，推动产业升级 （4）增大教育和科研投入，增强经济增长的内生动力 （1）加大基本建设投资，推动经济增长 （5）完善社会保障制度，建立就业和再就业机制，提高城 镇居民收入水平 （6）增加农业投入，提高农民收入水平 （7）大力刺激消费、鼓励出口 三、我国改革开放后财政政策的实践 * PPT课件 2、2005年转为稳健财政政策 三、我国改革开放后财政政策的实践 政策背景：进入2004年伊始，过快的投资增长速度和信贷扩张引发了经济过热的迹象。 * PPT课件 2、2005年转为稳健财政政策 三、我国改革开放后财政政策的实践 政策背景：进入2004年伊始，过快的投资增长速度和信贷扩张引发了经济过热的迹象。 基本维持现有规模的赤字水平，保持政策的连续性和稳定性； 积极增加积极收入，合理调整增长速度，增强市场对资源配置的基础作用； 优化支出结构，加强管理，提高效率； 推动深化改革，促进经济增长方式的转变； * PPT课件 （2）在政策操作上，突出主要政策目标，兼顾协同目标，促进社会经济的全面可持续发展。 我国财政政策实施及政策转型的基本经验 （3）不论扩张政策还是紧缩政策以及政策转型，在实施过程中必须审慎操作，实行渐进式“微调”，防止扩张或紧缩过度，切忌急转弯引致大起大落，即目标要明确，步骤和方法要稳妥。 （1）财政政策的实施及其转型的成功，首先取决于对政治经济形势的准确判断，并及时转换政策目标。 三、我国改革开放后财政政策的实践 * PPT课件 （5）财政政策与货币政策的恰当配合，是财政政策实现扩张效应又避免扩张过度的重要条件。 我国财政政策实施及政策转型的基本经验 （4）实行增加政府支出的扩展性财政政策，而不是实行减税政策，现在看来，这是一条成功的经验。 三、我国改革开放后财政政策的实践 * PPT课件 （一）货币政策简介 （二）财政政策与货币政策相互配合的必要性 （三）不同的政策组合 （四）财政政策与货币政策的相对效力 （五）财政政策与货币政策的时滞 四、财政政策与货币政策的配合 * PPT课件 第十五讲　财政政策 一、财政政策概述 二、财政政策的类型 三、我国改革开放后财政政策的实践 四、财政政策与货币政策的配合 * PPT课件 一、什么是财政政策 二、财政政策的构成要素 第一节、财政政策概述 * PPT课件 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在