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中國農村信用社制度創新探析 摘要:文章以江蘇省新沂市為例，根據實際調研，分析農村信 用社在當地的發展狀況和制度上存在的問題與改進情況。結果表 明，新沂市農村合作銀行(Sunny Bank)的建立是農村信用社制度 在當地進行創新的成功案例。它的盛大開業，使其服務“三農” 的能力進一步增強，社會認可度大大提高。然而，不容忽略的是， 它仍然存在金融服務供給不足、金融產品創新不足等方面的問題 關鍵詞:農村信用社;制度創新；“三農”問題 2010年1月31日，新世紀以來指導“三農”工作的第七個 中央一號文件正式發佈。題為《中共中央、國務院關於加大統籌 城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若幹意見》的文 件推出瞭一系列含金量髙的強農、惠農新政策，強力推動資源要 素向農村配置是其最大的亮點。農村信用社作為農村金融的主力 軍，在我國農村經濟建設特別是社會主義新農村建設中發揮著不 可估量的作用。但由於歷史遺留制度和農村相對落後的觀念等諸 多因素的影響，農村信用社在其現階段的運行、發展中還存在許 多問題。此外，從外部因素來看，近幾年我國金融業獲得瞭較大的 發展，金融業競爭日趨激烈，商業銀行正逐步在農村地區搶占市 場。商業銀行在法人治理結構、人事制度等方面均具有農村信用 社所無法比擬的優越性。從內外因結合分析來看,農村信用社面 臨著巨大的生存和發展的壓力。因此，尋求制度上的改革和創新 成為當下農