中國帝國制度的財政基礎探究.docVIP

傳統中國帝國制度的財政基礎探究 本文從土地制度、田賦、力役、財政收支形式、工商稅 收等多個方面，簡要梳理帝國時代中國財政制度變遷的主 要脈絡，總結帝國制度在財政運行方面的權力特徵，如權 力公共性出現早但始終有限、權力在滲透性方面存在著理 想與現實的不一致、權力在穩固性方面呈現週期性崩潰等 等，以此說明傳統中國帝國制度的財政基礎。 從秦代起，傳統中國進入了帝國時代，在政治制度上逐 漸建立和完善了帝國體系或帝國制度。這一帝制度，在 漸建立和完善了帝國體系或帝國制度。這一帝 制度，在 內容上可以概括為：“中央集權與縣制的有機統一；選官 制度與教育制度的有機統一；皇權統治與官僚政治的有機 統一；民間治理與官府治理的有機統一；朝貢制度與華夷 秩序的有機統一等等”①。這種帝國制度的突出之處是， 大一統的中央集權制建立時間早（相對於西方以及相對於 當時的社會條件而言），存續時間長（前後近兩千年）。在今 人看來，前者是“早熟”，後者是“超穩定”或者“停 滯” O 本文不打算探討帝國制度本身的內容或者它的功過是 非，只是試圖簡略說明，是怎樣的財政制度在不斷汲取物質資源來維繫這種帝國制度，以及怎樣從財政維度來透視 這一帝國制度的變遷過程及其運行特徵。 一、帝國的財政制度及其變遷原點 王亞南先生在《中國官僚政治研究》一書中，將傳統中 國帝國制度概括為官僚制度，亚將其支撐杠杆總結為科舉 制和兩稅制兩個方