国有土地收回和集体土地征收西安.ppt

1991年《城市房屋拆迁管理条例》 五个方面的问题：一是，对被拆迁房屋的所有人的补偿标准过低，房屋所有人的积极性不高，对拆迁房屋产生抵触情绪；二是，安置方式单一，对房屋使用人仅规定了实物安置一种方式，导致被安置人因对安置房屋地点等条件不满，迟迟不搬迁，影响拆迁进度；三是，将户口因素作为确定安置面积的标准，在实践中被一些人所利用，以谋取不正当的利益；四是，有关强制拆迁的规定不明晰，条件比较模糊，手续复杂，在实践中很难操作；五是，对拆迁单位的拆迁补偿安置资金运用缺乏有效的监管，有的拆迁人取得拆迁许可证后抽逃资金，导致安置房不能及时建设、补偿安置资金不能及时到位的情况时有发生。 一、开发商、用地单位自行进行土地一级开发阶段（1996年以前） 土地储备形成期（1996年至1999年） 土地储备制度的发展期（1999年至今） 1、 2001年4月，国务院下发《关于加强国有土地资产管理的通知》，该通知明确要求“为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度”， 国务院关于促进节约集约用地的通知（国发〔2008〕3号） （十一）完善建设用地储备制度。储备建设用地必须符合规划、计划，并将现有未利用的建设用地优先纳入储备。储备土地出让前，应当处理好土