行政管理学课程.pptVIP

行政管理学 ;Private E-mail: ;目 录;第八章 依法行政;学 习 目 标;主 要 内 容; 全党同志和全体干部都要按照宪法、法律、法令办事，学会使用法律武器。 ——邓小平 1980 ; 　1999年3月，九届全国人大二次会议将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法。实行依法治国，是我国社会主义文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。;第一节 依法行政概述;一、依法行政的概念与依法行政的思想;（一）依法行政的概念;二、依法行政的作用和意义;提高政府立法质量是切实推进依法行政的前提 严格行政执法是依法行政的关键 强化行政执法监督是切实推进依法行政的保障 加强对依法行政的领导 ;第二节 行政法律责任; 行政法律责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范而依法承担的法律责任。这一概念包括以下含义： 行政法律责任的主体包括行政法律关系主体双方。 行政法律责任产生的前提是违反行政法律规范。 负有行政法律责任就意味着应承担否定性的行政法律结果。;违法行政法律责任的含义及特征 违法行政承担行政法律责任的方式 违法行政法律责任的追究;（一）违法行政法律责任的含义及特征; 违法行政法律责任的特征： 违法行政法律责任的主体是行政主体及其执行公务的人员，即国家行政机关及其工作人员。 行政机关及其工作人员在行政管理过程中实施了违反行政法律规范的行为，即违反行政法律规范中对其行使职权所要求的程序性与实体性义务的约束，并且造成一定的危害后果。 违法行政的人员要承担违法行政行为产生的行政法律责任，并且根据性质的不同受到相应的行政法律制裁。;（二）违法行政承担行政法律责任的方式;（三）违法行政法律责任的追究;第三节 行政法律行为;一、行政法律规范制定;（一）制定行政法律规范的机关和权限;（二）行政法律规范制定的原则;（三）行政法律规范制定的程序;行政法律规范执行的含义与特点 行政法律规范执行的主要手段; 行政法律规范执行是行政法律行为的重要组成部分，是行政机关为了贯彻落实行政法律规范，根据法律、法规的规定对具体事件或特定对象所采取的具体的、直接产生法律效果的行政行为。; 行政法律规范执行的特点： 行政法律规范执行的主体是行政机关。 行政法律规范执行的主要内容是行政机关依法做出一定行为，直接影响公民、法人和其他组织的权利义务。;（二）行政法律规范执行的主要手段 行政决定 行政监督监察 行政强制执行 行政处罚;三、行政处罚; （一）行政处罚的含义和特征 行政处罚是行政机关及法定的组织对违反行政法律规范但尚不构成犯罪的公民、法人或其他组织实施的制裁措施。其特征有： 行政处罚是以违反行政法律规范所规定的义务为前提。 行政处罚的适用主体是国家行政机关或有行政管理职能的其他组织。 行政处罚的适用对象是不特定的公民、法人或其他组织。; （二）行政处罚与行政处分的区别 制裁的对象不同。行政处罚的对象是违法的公民、法人或其他组织；行政处分的对象一般限于行政机关隶属的行政机关工作人员。 制裁的行为性质不同。行政处罚属外部行政行为；行政处分属内部行政行为。 制裁的原则不同。行政处罚是基于行政管理相对方的行政违法行为而给予的制裁；行政处分是基于职务违法或行政违纪行为而给予的制裁。 ;（三）行政处罚的原则 处罚法定原则 公开公正原则 教育与处罚相结合原则;（四）行政处罚的目的和作用 行政处罚的目的：行政机关通过采取一定措施，惩罚违法者的违法行为。 行政处罚的作用：维护社会秩序，保障国家和公民生命财产的安全。; （五）行政处罚的种类 行政处罚的种类有：警告；罚款；没收违法所得，没收非法财物，责令停产停业；暂扣或吊销许可证，暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。 ;