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界首市构建“六项机制”强化安全生产风险 管控工作实施方案 为指导和规范全市全面深入开展各类安全生产风险管控工作， 着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效 防范较大事故、遏制重特大事故发生。根据《安徽省人民政府办 公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》 （皖政办〔2017〕16?号），结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想 为全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和 习近平总书记系列讲话精神，准确把握安全生产的特点和规律， 坚持按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营 必须管安全”和“分级、属地管理”的要求，强化安全生产风险 管控，增强安全防范治理能力，消除风险隐患，有效防范较大事 故，坚决遏制重特大事故，全面提升安全生产工作水平。 （二）工作目标 建立各类风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任等 “六项机制”，规范安全风险管控工作的基本流程，提高安全风 险管控工作的效率和质量，实现各行业领域和场所（附件?1）安 全风险管控闭环管理，为实现全市安全生产形势根本好转打下坚 实基础。 二、工作主要内容 （一）建立风险查找机制，全面排查安全风险 -1- 1.结合外部动态变化进行查找风险点。风险点查找的范围应 覆盖所有区域，所有设施和场所，覆盖所有人员的活动；在实施 查找时，应充分考虑外部情况变化对风险点的影响，充分识别各 种潜在风险。认真分析平时条件、特殊时段、特殊自然条件下不 同风险点的出现；同一风险点在不同外部条件下，出现不同的风 险。 2.根据内部动态变化进行查找风险点。各乡、镇、街道，各 产业园管委会和相关单位（以下简称各有关单位）应根据自身发 展变化特点，合理制定工作周期，反复开展风险点查找工作。原 则上各有关单位应结合隐患排查治理活动，每年至少组织开展?1 次全面的风险点查找工作，并对风险点清单进行同步更新。对环 境、设施、组织、人员、活动等发生变更的，要随时启动重新查 找工作。在策划、筹备可能涉及群体性安全的活动时或重大设施、 环境变更前，应提前开展风险点查找工作。 3.社会联动查找风险点。查找风险点工作要依据《安全风险 点查找指导手册》，在专业人员的指导下，发动基层群众和单位 员工，自下而上全面开展；同时鼓励社会公众广泛参与，并通过 网络、移动通信等多种方式，建立稳定畅通的信息沟通渠道，及 时接收社会公众提供的风险点信息。 4.规范填报查找结果。各有关单位，对风险点经筛选、确认、 分类汇总后，填报风险点清单（附件?2）。清单要全面动态反映各 辖区、行业、单位内风险点的部位、状态等，清楚描述每个风险 点的产生条件、表现特征，初步判定风险类型和等级，以及在风 险一旦失控的情况下可能导致的后果等。 -2- （二）建立风险研判机制，科学应对安全风险 各有关单位要建立并完善安全风险评估与论证机制。对风险 点查找阶段发现的风险应进行分类、分级，实时调整风险等级， 逐级核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学 性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施。 1.对于风险点查找阶段发现的风险，综合考虑事故发生的可 能性以及事故发生后果的严重性，将风险点按其风险大小由高到 低分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级（见附件?3）。每个风险 点分级结果录入风险点管理信息系统，并对红色、橙色等级风险 点专门建档。 2.企业（单位）的风险分级工作由本单位组织实施，并由负 有监管职责的单位进行监督检查，其他场所的风险分级工作由所 在乡、镇、街道及有关单位组织实施，也可委托第三方服务机构 协助实施。 3.及时公告风险信息。各有关单位应结合风险分类、分级结 果，形成安全风险点空间分布图，并及时公告。公告应注明安全 风险、危害因素、风险预防、事故后果、应急方式等内容。 （三）建立风险预警机制，增强风险防控主动性 1.根据风险分级方法和标准，科学风险预警分级(附件?4)?。 2.及时发布风险预警信息。 （1）巡查预警由各有关单位对风险点进行现场巡查，预估 风险状况，逐级上报。市政府应急机构或者相关部门（以下统称 预警发布单位）确定相应的预警级别、发布时间、可能影响范围、 警示事项、采取的措施、预警时效等。市政府授权的预警信息发 -3- 布工作机构在接收预警发布单位送发的预警信息后，按照指定的 范围和时间，通过网站、广播、电视、微博等渠道及时向社会发 布预警信息。 （2）快速响应风险预警。各有关单位要做好应急准备工作， 须随时关注预警的风险状况，加强监测、巡查和跟踪并及时上报 至预警发布单位。 （3）实时调整风险预警级别。预警发布单位在发布预警信 息后，需要密切关注风险的发展趋势，按照规定的权限和程序， 实时调整风险预警级别，并及时发布调整后的预