危险化学品从业单位安全标准化初始评审工作的方法和要求.docxVIP

安全标准化初始评审工作的方法和要求 梁?克?顺 一、初始评审目的及重要性 对危化品从业单位现状进行安全标准化初始评估，就是了 解危化品从业单位的安全管理现状、业务流程、安全设施的运 转状况等基本信息，并按照安全生产标准化的要求对其进行分 析与风险评估，目的是评审危化品从业单位现行的安全管理状 况。 初始评审是安全标准化工作的基础，其好坏直接影响到后 续五个阶段工作的开展和整个管理体系的有效运行，因此需要 高度重视。 二、初始评审前的准备工作 （1）组建安全标准化管理推进小组（初始评审小组） 建立安全标准化管理体系，首先是领导重视(也是最重要 的)，承诺人、财、物的保证，而成立推进小组就是具体的体 现。 推进组成员应当包括推进组负责人（或称管理者代表）， 安技、环保、设备、动力、工艺、技术、生产、供应、工会、 人事、教育、行政等人员。 （2）进行职责分工与培训 根据从业单位初始状态评审的范围、复杂程度及各从业单 位的具体情况进行职责分工。 由于要求初始评审人员要具有丰富的安全生产管理知识、 法律法规和管理体系建立等经验，因此，从业单位应安排部分 1 推动小组成员参加安监总局危化品登记中心组织的危化品从业 单位安全标准化自评员培训，或由培训合格的成员再对其它成 员进行培训；也可由中介咨询机构给予培训。 重点培训：危险、有害因素识别、评价方法；如何确定重 大危险源；如何评价现有的控制水平。 （3）制定工作计划 从业单位结合企业自身情况制定危化品从业单位安全标准 化工作计划，报企业负责人批准并予以公布。 初始评审阶段预计时间为?7～20?天，从业单位可根据具体 情况适当延长或缩短。 三、初始状态评审的方法和要求 （1）确定评审范围；根据危化品从业单位组织管理范围及 厂区边界范围作为确定评审范围的依据。 （2）收集、整理相关资料 ①组织机构及员工构成情况、安全生产组织结构； ②安全生产责任制（文本）、安全管理制度目录（文 本）、企业安全操作规程目录（文本）； ③目前执行的法律、法规、技术标准清单（文本）； ④安全管理台帐目录（文本）、安全设施“三同时”资料； ⑤历次安全评价报告书、危险化学品安全生产许可证申报 资料； ⑥过去发生的伤亡事故资料； ⑦职业病情况资料、健康监护档案资料、作业环境监测资 料； 2 ⑧装置、设备监测等资料。 （3）对照“通用规范”及“评审标准”相关条款要求，重点评 审以下内容： ①相关的安全生产法律法规及其他要求的获取与识别及符 合情况，可列表进行逐项检查； ②评价现有的安全生产管理制度、程序文件、操作规程等 是否满足“通用规范”及“评审标准”，并有效、适用； ③过去发生的事故、事件及分析处理的档案资料； ④安全生产管理现有资源（包括组织机构、资源配置、职 责分工）的效率及有效性。 ⑤对现有的或计划的作业活动危险、有害因素进行辨识和 风险评价（含已有的措施计划能否消除危害或控制风险）； 四、编写初始评审现状报告 初始状态评审是为开展安全标准化工作提供一个基准线， 即提供一个持续改进的起点。在完成初始评审后，应出具一份 初始评审报告，包括改进建议，为下一步工作提供依据。 危化品从业单位可根据申报安全生产许可证的相关资料按 “通用规范”及“评审标准”的要素整理归纳，形成初始评审报告。 主要内容如下： （1）企业概况（行业、规模、产品、效益、周边环境）； （2）危化品从业单位职业健康安全及环境管理概况（“三 同时”，安全投入，机构，其他管理体系情况，管理水平，获 奖，事故，处分等）； （3）危化品从业单位应遵守的法律法规、标准及遵守状况 3 评价； （4）职业安全卫生管理制度对照《通用规范》、《评审标 准》的评价； （5）危险、有害因素辩识及风险评价（含装置设备台帐及 重大危险设备、消防设施、易燃易爆有毒有害危险品清单）； （6）以往事故、事件，不符合相关要求以及纠正、预防措 施评价； （7）特种作业人员及各级人员的培训和管理情况评价； （8）相关方情况及对其影响、管理情况评价； （9）《通用规范》推进情况（动员，培训，危险有害因素 辨识，材料、设备、作业环境等“摸家底”及评价）； （10）评估结论及整改计划，目标、管理方案等。 （本文作者系徐州市工程咨询中心副总经理） 4