行政组新织的历史发展理论(ppt 49页).pptVIP

（3）行政组织中的帕金森定律与彼得原理 １、诺斯古德·帕金森：1909年生，英国历史学家和行政学理论家，58年出版《帕金森定律》即《官场病》。对官场时弊的针砭，入木三分，令人深思，概括官场通病，有人称之为帕金森现象。 ２、劳伦斯·彼得：1919年出生加拿大，美国管理组织学家，69年出版《彼得原理》一书，又译《升官病》。“在实行梯层等级组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级。”这一观点便成了组织理论中的“彼得原理”。 ※ 三、“服务行政”时期 1、新公共行政学组织理论 2、企业家政组组织理论 3、服务型政府组织理论 1、新公共行政学组织理论 　20世纪70年代以来美国行政学界最活跃的一个学派，弗雷德里克森（1934－）为代表。关注社会公平，致力于对行政道德问题的研究。 　主要观点： １、对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判； ２、主张将“效率至上”转为“公平至上”，强调公共行政组织的变革 ； ３、提出公共行政组织存在着分配、整合、边际交换和社会感情等四种基本运作过程。 　　 新公共行政学的主要贡献在于将社会公平提高到公共行政追求的首要价值目标，倡导民主行政，增强了公务员的内省伦理道德意识等。它扩大了公共行政学研究的视野，极大地丰富、发展了公共行政学。 2、企业家政府组织理论